2015年上半年，在沛县县委、县政府和有关部门的指导下，在广大农民百姓辛勤努力下，，但依然存在如种粮经济效益、畜禽价格波动频繁等影响农业经济运行的不利因素，必须对这些不利因素进行分析研究，以利于农业经济平稳、健康、持续发展。
一、上半年农业生产运行特点
1.农林牧渔及服务业增加值稳步增长
上半年一产实现增加值385924万元，同比增长9.9%。分行业看，种植业增加值249147万元，增长11.2%。林业增加值3193万元，同比增长5.8%;牧业增加值95487万元，同比增长8%。渔业增加值15417万元，同比增长7.5%。农林牧渔服务业增加值22680万元，同比增长7.1%。
2.种植业生产保持稳定
(1)小麦总产基本持平，单产略有下降
2015年沛县小麦单产390公斤，比去年391.3公斤减少1.3公斤，降幅为0.3%;从播种面积来看，沛县小麦播种面积61.04万亩，比去年增加0.17万亩，增幅0.3%;从产量来看，夏粮总产量23.82万吨，和去年持平。
2015年，小麦前期无论从温度、日照和雨水方面都很适宜小麦的生长，但是自从进入4月份以来，沛县地区雨水频繁，特别是小麦受粉时期，阴雨天较多，光照时间短，很不利于小麦的生长，不少地块小麦出现白粉病、赤霉病等症状，造成小麦千粒重下降，单产降低。
(2)蔬菜作物稳中向好，单个品种升降明显
上半年，全县蔬菜种植面积为33.85万亩，同比增长3.7%;单产2712公斤，同比增长1.7%;产量91.84万吨同比增长2.1%。其中，叶菜类、甘蓝类、块茎类、瓜菜类、菜用豆类、茄果类、葱蒜类、其它蔬菜、食用菌产量分别为8.76、4.83、20.96、8.79、4.9、12.85、27.41、0.68、2.65万吨，分别比去年增长6.1%、12.6%、12.5%、-0.3%、2.3%、3.8%、-2.4%、7.3%、0.7%。上半年蔬菜价格稳中有升，其中薹蒜价格同比增长较多，平均价格为4.2元/斤，比去年同期每斤高出2元左右。
3.生猪养殖转为盈利，家禽生产效益减弱
(1)生猪养殖触底反弹，价格一路攀升。受全国大市场影响，2013年以来，沛县生猪价格一路下滑，即使到了2015年春节猪肉销售旺季，也没有拉动生猪价格的上涨，价格持续低迷。3月份，生猪平均价格跌至5.2元/斤，仔猪价格跌至4元/斤，生猪价格跌至冰点，致使许多养殖户纷纷减少存栏，甚至抛售母猪，减少亏损。但是，到了4月份，生猪价格开始上涨，价格一路攀升，截至6月底，生猪的平均价格涨至7元/斤，生猪养殖扭亏为盈。根据农村住户调查显示：出售生猪一头利润在300元左右，刚满月的仔猪能卖到200多元，20公斤的仔猪能卖到600多元。主要原因是近两年来生猪行情低迷，存栏生猪以及能繁母猪减少，造成生猪价格上涨，目前养殖户都在积极补栏，预计生猪价格将迎来新一轮的上涨周期。
(2)家禽生产仍处于微利状态，且效益逐渐减弱。上半年，沛县家禽出栏2058万只，同比增长6.1%;二季度末存栏存栏1936万只，和去年基本持平。上半年，肉禽平均价格基本维持在5.2元/斤，同去年相比基本变化不大。根据养殖户介绍，肉鸡规模养殖场的平均养殖成本为4.2-4.5元/斤左右，养殖户有利可赚。上半年禽蛋价格下降较大，从2015年春节以来，一直到六月份上旬鸡蛋价格连续下降，价格一度跌至3.1元/斤，养殖户处于无利润或亏损状态。鸡蛋下降的主要原因为：第一沛县餐饮业不景气，鸡蛋用量减少。第二，由于去年鸡蛋价格一直居高不下，养殖户有利可图，纷纷增加蛋鸡存栏，造成今年鸡蛋产量供大于求，价格下降。但伴随着夏季高温，蛋鸡产蛋量下降，以及随着中秋节的来临，鸡蛋需求量会逐渐增加，预计鸡蛋价格会慢慢回升。
(3)牛肉价格保持稳定，羊肉价格有所下降。近几年牛羊肉价格一直稳中有升，并且价格居高不下，但是今年上半年沛县活羊的价格和去年年相比有所下降。从今年1月份到6月份，沛县活羊的价格从14元/斤，下降到11元/斤。养羊场受到了一定的冲击，价格下跌给养殖户造成一定的损失。?但是沛县羊的养殖以散养户为主，由于散养户养殖成本低，不需要人工成本，散养户养殖还是有一定的利润空间。沛县上半年肉牛的价格平稳，肥牛的销售价格基本保持在15元/斤。
二、存在的主要问题
1.种植业存在的问题。一是种粮经济效益低，农民种粮积极性不高;二是农业科技推广有待提高;三是农业灌溉设施不完善，抵抗自然灾害能力不强。
2.畜牧业存在的问题。一是畜禽价格波动频繁，市场风险变大。由于畜禽市场的不确定因素增多，价格波动频繁，养殖户养殖风险不断加大，尤其是一些中小规模养殖户，抗风险能力脆弱，面对频繁的价格波动，无所适从。二是疫病防控难度加大。动物疫情形势复杂，疫病发病规律和特点变化莫测，这些问题对畜牧业发展产生一定影响。
3.一是各乡镇工作进展不甚平衡。一些乡镇在农业产业培育、重点项目建设等方面还有较大差距，还没有实现“时间过半任务过半”的目标，对全县经济社会发展形成较大影响。
4.农民持续增收难度加大。受国家宏观经济下行大环境的影响，一些农产品价格大幅波动，对农民收入形成“挤压”;农资、劳动力等主要生产要素价格的刚性上扬，一定程度上削减了农产品的利润空间，农民家庭经营性收入增长趋缓。
5.新型经营主体培育仍然不力。相当一些农民专业合作社没有形成专业品牌和产品优势，家庭农场、农业企业建办势头不强，农业新型经营主体整体示范作用发挥不充分，辐射带动效应不明显。
6.农村重点领域改革任务艰巨。一些重点领域改革虽然破题，但实践深度还需要进一步延展，特别是农村集体产权制度改革、农业保险尚处在试点探索阶段，农村社会管理机制需要不断完善创新，综合改革力度还需进一步加大。
三、下半年工作对策及建议
1.进一步加大种粮补贴。近几年，国家虽然有粮食保护价格政策，但是农民耕种一亩粮食去掉成本所获得收入不过四五百元，收益十分低下，农民种粮积极性不高。国家应该提高粮食保护价格或者给予种植户更多的农业补贴，使农民种地获得更多的效益。
2.加大畜牧业资金及政策扶持力度。具体如下：(1)加大对一些规模养殖场资金的支持力度，减化对规模养殖场贷款的手续，增大一些规模养殖场增加抗风险的能力。(2)推广和完善农业保险制度，化解农业经营风险。(3)加大规模畜牧养殖项目建设力度，做强做大畜牧业养殖的标准化和规模化，提升规模企业档次，进一步调整和优化畜牧产业结构。(4)加强畜禽产品市场行情调研和预报工作，更有效的指导养殖企业、户合理安排生产
3.加大产业培育力度，千方百计增加农民收入。坚持发展壮大和培育提升相结合，持续加大草畜、瓜菜、苗林重点产业开发力度，在农业产业化、规模化、标准化建设上见实效，力争重点产业对农民收入贡献率达到45%以上。整合培训项目，对接市场需求，扩大输出基地，确保完成劳务收入目标任务。
4.开展特色旅游增收。东部沿微山湖各村可利用紧邻微山湖千岛湿地优势，购买观光游轮、汽艇开展观光服务，围绕“观湖景、品湖鲜”发展微山湖特色水街餐饮服务;大沙河沿岸村，可建设生态农业观光园，发展休闲观光农业，举办果品观光旅游节，开发销售旅游产品，增加经营性收入。
5.推动重点领域改革，不断激发农村发展活力。抓好农村土地确权登记颁证、农村承包地经营权流转，农村金融机制创新、新型经营主体培育等工作，健全完善机制模式。全面完成农村重点领域改革各项任务，不断增强农村发展新活力。
6.不断推进农村经济模式的整合。没有资源和区位优势的传统农业村可按照“党组织+农合组织”模式，由村党组织结合产业实际，牵头创办农产品营销协会、土地合作社等新型农合组织，村集体以资金、场地参与生产经营，或统一农资供应、组织农产品统一销售等方式开展有偿服务，实现服务增收。
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