目前，国内外农产品市场品牌竞争越演越烈，淮安市地处黄淮平原和江淮平原，是苏北地区中心城市，作为鱼米之乡的淮安，也是江苏省和全国重要的绿色农副产品基地。2014年，江苏省提出全力建设品牌农业强省，淮安市品牌农业发展情况研究更加成为重要的课题，本文拟从淮安市品牌农业发展的外部因素出发，进行分析并提出建议。
―、淮安市品牌农业发展的现状
目前，淮安市农业以优质稻米、精品蔬菜、健康畜禽、特色水产、生态食用菌生产为主导产业，种植品种有稻、麦、玉米、豆类、油菜、花生、薯类、芝麻、棉花、麻类等其他经济作物百余种和数十种蔬菜品种。
在粮食作物中，稻米种植面积最大、产量最高，是江苏优质稻米的主要产区，麦类次之。2014年末，全年粮食种植面积986.79万亩，全年粮食总产量467.18万吨，农作物总播种面积1194.68万亩，其中，粮食作物987.79万亩。生猪产量为450万头，家禽为1.3亿羽。水产养殖面积76.5万亩，以虾蟹主导的特色水产业，养殖面积超60万亩。年末农业机械总动力568.57万千瓦。
在农业产业化，农产品深加工的过程中，淮安市农业产业链的上、下游产业也得到迅速发展，具体企业有涟水磷肥有限公司、江苏曙东粮油食品有限公司、江苏民康油脂有限公司、淮安新丰面粉有限公司、淮安快鹿牛奶有限公司、淮安苏粤食品加工厂有限公司、江苏农垦宝金玉粮油有限责任公司、今世缘酒业有限公司、江苏金叶粮油食品有限公司、江苏清印集团有限公司等，有28个农产品生产企业(农民经济合作组织)正在推进质量安全追溯平台建设，至今年5月底，淮安市40家省级以上农业龙头企业实现销售收人83.4亿元。
2014年末，高校设施农业总面积达116万亩，农业部畜禽养殖标准化示范场11个，已建成国家级农业科技示范园区1个，国家级台湾农民创业园1个，省级现代农业示范园区10个，创成中国驰名商标、地理标志证明商标等农产品品牌123个，其中，“淮安红椒”被认定为中国驰名商标，洪泽湖大闸蟹开始远销海外。“淮安黑猪”产业化进程加速,2014年新开设专营店市10家，上海等外地生猪屠宰加工销售企业，开设“淮安黑猪”肉品连锁店。2014年淮安市获1408个“三品”认证标志，其中无公害农产品占1379个，绿色食品占26个，有机农产品占3个。
二、影响淮安市品牌农业发展的外部因素分析
任何事物的发展，都是内部因素和外部因素共同作用的结果，淮安市品牌农业的发展也不例外。影响淮安市品牌农业发展的主要外部因素有政府法律和法规、当地农业经济发展水平、科学技术发展和应用程度等。
1.法律、法规方面。近年来，我国非常重视品牌农业发展，2015年7月，国务院办公厅在《关于加快转变农业发展方式的意见》中提出要推进农业品牌化建设，引导、营造公平有序的市场竞争环境，开展农业品牌塑造，打造一批有影响力、有文化内涵的农业品牌。2014年8月，我国决定在北京、上海、广州设立知识产权法院，对农业知识产权纠纷解决、知名农产品品牌保护将起到一定的作用。但是，由于农产品的新成果、新技术容易被获取或非法使用，冒牌农产品充斥市场，农业知识产权侵权界限难以确定，案件审理周期长等，增加了农业知识产权保护的难度。
2.在环境保护方面，我国农村环保被称为环保工作的短板，截至2014年底，中央财政安排农村环保专项资金共255亿元，用于5.9万个村庄环境综合整治。今年9月，《生态文明体制改革总体方案》通过审议，提出要建立农村环境治理体制机制，同时，环境保护部门正在对水污染防治法、土壤污染防治法等进行制(修)订，这将对品牌农业生产和加工提出新要求。
2.经济发展水平方面。根据江苏省统计局2014年统计年鉴中市县数据分析可知，在江苏省13个市县中，2013年农林牧渔业总产值与农林牧渔业从业人员比值排序中，淮安市排在第十二位，仅高于宿迁市。农林牧渔业中服务业产值与农林牧渔业总产值比值排序中，淮安市排在最后一位。说明淮安市农业生产率低，农业产业化规模小，集约化程度低，难以促进品牌农业快速发展。
3.科学技术方面。虽然到2013年末，淮安市农业综合机械化水平达78.6%，但根据江苏省统计局2014年统计年鉴中市县数据分析可知，在江苏省13个市县中，2013年农业机械总动力与农作物总播种面积比值排序中，淮安市排在第五位，农用化肥施用量与农作物总播种面积比值排序中，淮安市排在第四位，说明农业生产者在农作物栽培技术方面，掌握和运用科学技术的能力不强。而每亩地化肥投人量越多，品牌农产品品质越低。
三、对策与建议
1.借鉴发达国家农业知识产权管理和保护制度，完善农产品价格法律制度，着重规制品牌农产品市场竞争中价格垄断行为和不正当竞争行为。完善农产品限价、进出口调度等相关法律制度，建立与国际标准统一的农产品质量标准体系。目前，淮安市农村有一部分中、青年劳动力闲置在家，政府可以改变原有的农业补贴制度，由化肥农药补贴变为给雇佣劳动力田间手工劳动的补贴，以减少农药化肥的使用量，提高品牌农产品的质量。
2.推动淮安各高校、农业科研部门与农业生产单位进行合作，对淮安市品牌农业生产、流通、销售中遇到的实际问题进行研究。通过逐步扩大土地规模经营和提高农民组织化程度，提高淮安市品牌农业生产率，以苏宁云商与江苏省海洋与渔业局合作，在苏宁易购电商平台，开卖盱眙小龙虾、洪泽湖银鱼等特色水产为契机，利用电商平台，提高品牌农产品的销售量。
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