摘 要：在\"三网融合\"的背景下，中小城市广电网络如何在激烈竞争中，抓住机遇，迎接挑战，结合自身网络状况，争取地方政府政策支持，充分利用现有的有线电视网络资源，加强管理能力建设，提高网络运营水平，大力开发市场潜能，打造网络承载多功能业务综合能力，让用户享受优质的多功能、个性化广播电视网带来的精彩服务。
关键词：
1、"三网融合"的由来：
"三网融合"的早期提法是"三网合一"，三网指的是电信网、计算机网和有线电视网，当时人们希望能将这三个网络合并起来，实现传输语音、数据和电视等多种信息功能，可是，随着时间的推移和各领域技术的发展，人们发现这三个网是相对独立的，每一个网络都为其专门的业务而设计和构建，它们的传输速率、技术功能、前端、终端设备等均不同，且彼此互不兼容，在短期内实现三网的物理合一是相当困难的。
业内技术专家历经近10年的探索和实践，将电信网络代表"语音"，计算机网络代表"数据"，广电网络代表"电视"的三大网络通过一定的技术手段或网络协议的互联互通，将三个网络有条件结合，构成一个具有接入和应用界面的统一网络，满足用户在任何时间、地点以一种可以接受的费用和品质舒适地享受"三网融合"带来便捷的、多功能的服务。
2、"三网融合"的新定义
随着科技的发展和进步，数字传输技术得到了快速的应用，互联网的传输能力和应用水平发生巨大的变化，不只传输单纯的数据信息，而是越来越多地承载起语音、数据、视频信息等综合内容，互联网正挤压着传统的媒体--电信网、广电网的生存、发展空间，也正是如此，带动了数字信息高速发展的动力，"三网融合"业务是基于互联网的数字信息发展的产物，那么"三网融合"应该表述为--------通过互联互通的电信网和广播电视网的无缝融合，以优质、高效地为用户提供语音、数据、视频、多媒体等多种服务功能，满足人们的多样化和个性化的需求。
3、"三网融合"的核心
按照国务院推进"三网融合"的总体方案：广电网络、电信网络运营商按总体方案和试点方案规定双方经营的一些业务在一定范围可以相互进入（国家对三网融合不是一下子全面放开，而是对一些基础好，具备条件的城市先做试点）。也就是说：国家根据双方相关业务发展在试点地区，广电企业可以经营互联网接入业务、互联网数据传输增值业务、国内IP电信业务；国有电信企业可以从事IPTV传输服务、CMMB手机电视业务等。
4、"三网融合"的进程
2001年3月15日通过的"十五"计划刚要第一次明确提出"三网融合"的概念，2006年3月14日通过的"十一五"规划纲要再度提出"三网融合"，进一步明确要积极推进"三网融合"，建设和完善宽带通信网，稳步加快宽带用户接入网，稳步推进新一代移动通信网络建设，建设集有线、地面、卫星传输与一体的数字电视网络，构建下一代互联网，加快和完善网络标准，促进互联互通和资源共享。
2010年1月13日，温家宝总理主持召开国务院常务会议，决定加快推进电信网、广电网和互联网的三网融合，会议明确了三网融合的时间表。2010年3月5日，温总理在政府工作报告中指出"要大力发展信息网络"，三网融合取得实质性进展，加快了物联网的研发与应用，加大了对战略性新兴产业的投入和政策上的支持。2010年7月1日，国务院办公厅公布第一批"三网融合"试点地区（城市）名单。同时，将完成这项工作分两个目标阶段------1010--2012年，将重点开展广电和电信业务双向进入试点城市，探索形成保障"三网融合"规范有序开展的政策和体制机制。2013--2015年，将总结推广试点经验，在全国范围内全面实现三网融合发展，普及应用融合业务，基本形成适度竞争的网络产业格局。
广电网络面临的挑战：
广电与电信业务的互相准入，广电对电信市场影响很小，相反，若国家政策放开，电信以其雄厚的经济实力，先进的企业化管理，战略性的人才储备，将对广电网络形成巨大的冲击。
无线地面数字电视的影响，直播卫星"村村通"工程以其覆盖面广，成本低，易安装调试，如果控制不了发放区域，在有线电视网内蔓延，广电网络不采取有效措施，发展新业务，将给有线电视网带来沉重的打击。
电信发展的IPTV业务的影响，IPTV指的是利用互联网协议实现的网络电视，是一种利用宽带互联网，集互联网、多媒体通信等多种技术于一体，向家庭用户提供的数字电视，交互电视等新业务，这项崭新的业务，电信在上海、哈尔滨等大中城市取得重大进展，IPTV用户增长很快，直接影响广电网络的入户率，将成为广电网络最大的竞争对手。
CMMB(手机电视)的影响，CMMB是中国移动通信公司和中广传媒公司联合，利用移动多媒体无线电视发射技术推出的电视新产品，利用大功率S波段卫星覆盖全国100%国土，利用无线移动通信网络构成回传通道，实现交互，形成了单向广播和双向互动结合、中央与地方节目相结合的全程全网无缝覆盖的系统，2008年奥运会期间发挥了很大作用，将在近期内有较快发展，对广电网络形成不小的影响。
兴安广电网络面对"三网融合"的机遇和诸多挑战，如何规划、建设好网络，为广大用户提供多样性、个性化的需求，为地方经济做贡献，是当务之急。
兴安广电网络发展的现状，兴安广电网络是以原乌兰浩特市有线电视网络（1992年建）为基础，历经300MHz、550MHz、750MHz的多次网络升级改造发展起来的，2001年，由于网络整合，成为内蒙古广播电视信息网络有限公司的分公司（兴安分公司）。于2010年，完成了兴安盟境内各旗、县网络整合，目前，分公司有员工270多人，有用户达13万户，网络结构是HFC光电混合网，双向覆盖用户还很少，只有20%--30%，网内双向用户近2000户，可见网络基础还很簿，资源也很紧张。
面对"三网融合"的背景下，兴安广电网络按国家广电总局的要求，根据兴安盟委、行署对广播电视发展及覆盖的部署，结合广大用户的需求，在省级公司的领导下，在地方广电局的支持下，积极探索适应地方广电网络发展的新办法：
加快体制改革步伐，按照现代化企业管理模式在市场竞争中求发展，由于历史原因，
广播电视体制实行分级管理，四级办广电，"条管"业务发展，"块管"队伍建设，各地广电网络建设、管理、发展，运营等基本处于分散经营、各自为政的状态，没有统一规划、没有完成的目标，不能形成整体活力，与市场经济和现代化企业要求不相适应。自治区文化体制改革之一就有组建自治区广播电视网络公司，形成广播电视产业。兴安广电网络分公司于2001年，按自治区政府要求进行了盟、市级的网络整合，整合后组建的，分公司于2010对兴安盟内的旗、县有线电视网络进行了整合，整合后的网络应该按照市场经济的发展要求，以资产为纽带，构建"产权明确、权责明晰、事企分开、管理科学"的现代化企业管理制度，按照"存量保值、增量分成、利益共享、共同发展"的原则实现省、盟、旗县上下贯通，稳步推进数字电视、高清电视等新技术的应用和新业务的发展，最大限度的保证各级广电部门的利益，使得我们这偏远、经济落后地区搭上自治区广电网络发展的列车。可是，一些人的观念还比较陈旧，只看眼前小利，对广电网络发展还存在保守、等、靠、要，思想还不够解放，还停留在大锅饭的思维定势上，因此，广电网络当前最重要的一项任务是进一步解放思想，更新观念，冲破束缚，打破不利于改革发展的原有的利益格局，大力推进广播电视体制、机制的创新，推进广电网络改革重组，逐渐形成广电网络体系，快速推进广电网络产业发展。
广电网络要做大自己的奶酪，要争取政策支持，按三网融合的总体方案，电信、广电企业的业务相互进入的范围，特别是电信进入广电业务是有条件的，广电要抓住这一点不放开，借这一优势，大力宣传在网络传输节目内容的亮点，赢得用户。目前，国家正在搞"村村通"广播电视工程、直播卫星公共服务系统、无线地面覆盖工程，广电网络应该积极争取这些惠民政策，将这些工程承揽过来，充分利用广电光缆干线资源优势，避免重复建设和资源浪费，争取融资渠道，将有线电视与无线覆盖，光缆传输与卫星服务体系相结合，既完成了任务，锻炼了队伍，又发展壮大了网络。
加快广电网络的数字化、双向化升级改造，满足三网融合下的新业务的发展要求。目前，广电网络另一重要任务就是：全面推进有线电视网络的数字化和双向化升级改造，提高网络承载能力和综合业务支撑能力，建立符合全业务运营要求的技术管理系和业务支撑体系，全面推进三网融合的新业务应用，满足人们日益增长的精神文化生活的需求。广电网络建设初期就是要求能传输电视节目，是单向的广播式网络。随着行业技术的发展，单向网络不能满足双向交互，高速宽带，大容量的网络发展迫切要求，而电信网本身就是双向网，与之竞争，广电网络处于劣势，只有完成了双向改造，用户就可以通过遥控器，实时点播电视剧、点播不同频道的新闻、专题、娱乐等节目，还可以回放数十套、数天内的任一时间的节目内容，用户真正能够享受非常舒适的高质量的高清点播业务，我的电视我做主，我的时间我做主，互动电视将给用户带来更尊贵的享受，带来更自由空间，高质量的互动电视业务将广电运营商为用户提供多样性、个性化的服务追求，做了最精准的阐释。
大力发展增值业务，抓住互动电视、高清电视这个亮点
高清电视发展到今天，不少用户认识上还存在误区，认为买了高清电视就能收看到高清电视节目，其实不然，真正意义上的高清电视，必须在节目源，传输通道，终端显示等几个环节满足显示节目清晰度达到720线以上画面的要求。目前，市场上的高清电视已经占主流，电视机正在更新换代，广电网络只有将有线电视网络升级改造好，满足宽带、互联网、互动业务的发展需求，迅速推出高清、互动业务，满足不同层次人群个性化需求，成为在广电网络稳步发展主体业务基础上增值业务增长的新突破。
广电要提高业务应用开发和市场运营服务体系
广电网络在传统电视媒体的用户市场占有率、网络覆盖能力、服务水平有一定的优势，但，面对互联网带来的内容及其丰富、应用非常多样、收听收视又极其灵活的新方式，显然我们的方式太"传统"了，对"娱乐高手"、"时尚一族"、"成功人士"等就缺乏新鲜感、吸引力，因此，做好用户需求分析，以不断满足各类用户的视、听要求为己任，通过基本业务+增值业务、时尚品牌、个性精品、高清电视来留住用户，通过服务创建活动，不断提高用户满意度来留住用户。
因此，在三网融合的新形势下，广电网络发展战略是：加快推进省、地、旗县网络整合力度，尽快完成一省一网，形成资源共享，风险共担，统筹发展的目标，加快广电网络数字化、双向化改造，大力发展高清、互动电视业务、宽带接入等增值业务的综合服务，在三网融合的背景下，做大做强广电产业。
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