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唐朝作为中国历史上最为强盛的王朝之一,它的制度也对后世造成了很大的影响,其中唐朝的政治制度影响就非常大,那么唐代的政治体制到底是什么样子的呢?唐代的政治是承自隋朝的制度,从南北朝开始之后,魏晋时期的九品中正制度开始崩坏,渐渐三省六部制开始成型。
所谓三省就是尚书省,中书省与门下省,原本尚书省是独立出来的一个机构,专门负责国内的政务,中书,门下省都是宫廷里面的内廷机构,后来它们俩也被分离出来。
唐朝的政治制度
三省
三省掌握着国家的最高政权,他们都是来辅助君主去处理政务的,隋朝时期,三省的职责渐渐完善,到了唐朝,三省六部制正式成熟,各个机构职权完善,相互辅助,共同来处理国家的事情。权力的分散,对于君主的集权有着一定的帮助,这个制度的出现,就让唐朝的中前期出现一个特殊的现象,那就是群相制度。一般宰相这样的大员是只有一个,秦汉时期都是一个人来担任这种官职,可等唐朝时期,宰相的位置就不固定。
根据《旧唐书》记载:
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以三省之长中书令、侍中,尚书令共议国政,此宰相职也。这句话的意思就非常明显,三省的长官都是担任着一宰相的职务,他们共为宰相,宰相集体在设于门下省的政事堂议事;三省职权合并在一起才构成完整的宰相权力,中书省具有出令权和勘议权,门下省则署颁制敕、裁决庶政,其中门下省在日常政务的处理过程中处于枢纽地位。用现在的话来说:中书省负责决策、门下省负责审议,尚书省负责执行。三省中有着严格的隶属制度约束,各省都由各自的长官来负责管理。
群相制度成就了盛唐的辉煌,这种分工明确,规制严格的制度,对于国家的发展有着很大的帮助。三省与皇帝一起组成帝国的最高决策层,皇帝掌握着最终的裁决权,底下的三省宰相们自己来商议国家的大事,经过大家的商讨来确定一套合适的方案,再交给皇帝来进行最终的裁决。
虽然三省与皇帝是独立的,并不是附庸皇帝生存,但群相制度让外廷很难出现权臣,相权被大大分散,因此在唐朝初期,像长孙无忌这样在朝中掌握大权的人,他们还真的很难威胁到皇帝,李治说拿下就把他给拿下。可随着唐朝的发展,群相制度在玄宗时期被终结,开元十一年,李隆基改政事堂为中书门下,中书省在三省中开始占据主导权,中书门下两省的长官开始更多来兼任六部的一些要职。
政事堂是群相制度的代表,它的改变,也标志着唐朝的宰相制度发生很大的变化。虽然玄宗朝以后,三省仍然是存在,但中书省的长官已经更加接近外廷第一人,他们在当宰相的同时,还在兼任着更多的职务,手上的权力越来越大。尚书省的权力渐渐消失,成为一个摆设,像李林甫,杨国忠这些权相,都掌握了非常大的权力,外廷里面享有绝对的控制权,他们与皇帝之间相互配合,也在相互牵制,宰相的权力越来越大,也就开始威胁到皇帝的权力。
但唐朝的中后期,朝廷的控制范围有限,皇帝与宰相宦官在朝中形成另外的一种三方平衡,宰相与外部的藩镇节度使合作,相互之间制衡,后来到宋明时期,三省平衡被进一步破坏,相权也因此衰微。
六部
三省之下就是负责具体处理事务的机构,人们最熟悉的就是尚书六部(吏部、户部、礼部、兵部、刑部、工部),六部都分管其他的事务,此外,与六部平级的还有秘书省、殿中省、内侍省这些机构,还有御史台这样的监察机构来专门去监督六部以及其他的机构。
不同的机构都有着不一样的职权与作用,但主体还是围绕六部,六部的长官是尚书,不过一般尚书都是由其他大官来兼任,具体的事情都是让副手来做,副手侍郎是专门来处理部内各类事务的。在唐朝的中后期,六部的长官也开始更多参加到朝中大事的决策中,与三省长官同在一起来处理国家大事,三省的权力集中,底下六部官员的权力开始越来越大。六部办事的地方被称作都堂,下各设四司,长官为郎中,来处理具体的事务。
六部在品级上其实是差不多的,可由于六部分管的职权不一样,还是存在着一些等级的差异,比如像吏部,兵部就是六部中地位最高的,接下来是户部与刑部,最后是工部与礼部。在六部中,吏部可以说是最为重要的,他的长官职权非常大,这里也是有名的油水衙门。
吏部是主要负责官员选拔与升迁的,人事权当然是非常重要。六部的长官在朝中都是大员,不过他们还是要受到宰相们的节制,不少有野心的宰相,就利用兼任六部尚书职务的机会,来增加自己手上的权力。
九寺五监
三省六部是唐朝政治制度的核心,虽然从初唐到晚唐这个体制有着一些变化,但总得改变还是不多的,唐朝一直沿用着这套体制。在六部之下,还有九寺五监(九寺:太常寺、光禄寺、卫尉寺、宗正寺、太仆寺、大理寺、鸿胪寺、司农寺和太府寺;五监:国子监、少府监、将作监、军器监和都水监)他们专门负责其他的具体事务,同样都是中央的重要机构。
这套完整的政治体系建立,让唐朝开始走向强盛。魏晋南北朝时期,不仅国家处在动荡中,政治体系也在战火中崩坏,这这就直接导致君权的衰微,随着唐朝三省六部政治制度的完善,君权开始不断强化,为日后集权打下坚实的基础。有着完整的政治体制,唐朝也有着一套严格的选官制度。
从吏部的各项考核开始,想要在朝廷里面做官确实是难事,这也保证了唐朝的官员质量整体非常高。可随着后来李林甫等人当权,就把这些繁琐的制度给破坏,选官变得越来越随意,科举的兴起,也让更多地方的寒门子弟进入到朝廷中,但唐朝整体并不是由科举士子主导的时期。
终唐一世,门阀大族把持朝政的现象一直都存在着,这点直到唐朝灭亡才发生改变,确实,这些门阀大族有着非常好的政治资本,也有着十分出色的能力,寒门士子想要出头难度确实非常大,唐朝依靠门阀而兴,最终也毁在门阀的手里。
参考文献:
《旧唐书》
《资治通鉴》
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