摘 要：郓城县利用农资连锁、超市下乡、兴建农村综合服务社区将国家惠农的方针、政策源源不断地通过新的渠道输送到农村和农民的心中。
关键词：新农村建设； 服务业发展； 郓城县 如何建设生产方式新、生活方式新、乡容乡貌新、乡风乡俗新、管理机制新的新农村，是市场经济条件下的新课题。郓城县积极促进服务三农网络的建设，为新农村建设找到了新的切入点，为服务业的发展找到了新的途径。 1 主要做法 1.1 实施“双进双带”工程，整合传统经营网络 在服务的定位上，首先找准座标，即把农民纳入服务的范围，带入到服务的空间，采取了“把农民带入市场，把农产品带入市场”双进双带工程，把一家一户想办办不了，想干干不好的事情通过新的服务平台得到解决。比如，组建的养殖合作社、农资合作社、蔬菜合作社等，通过“统一技术指导、统一标准、统一肥料、统一价格收购”的管理方式，提高了社员的收入，推动了养殖业、种植业的发展。 1.2 以农资连锁为体系，搭建服务三农平台 在“万村千乡市场工程”带动下，郓城县建立了县、乡、村三级农资连锁体系，县建设2000m2的仓储平台，乡镇驻地建500m2的农资超市，千人以上的行政村建200m2的农资综合服务站，实行统一店名品牌、统一入网办证、统一进货配送、统一销售价格、统一核算管理、统一保质监销、统一售后服务，从根本上维护了农民群众的利益。开元商城是商务部批准的“万村千乡市场工程”建设依托企业，2010年该企业新增村级加盟店100多处，投资2000万元建配送中心一处、仓储20000m2、物流信息平台一处。 1.3 兴办农村社区服务中心，为新农村建设找到新的切入点 为丰富人民群众的文化生活，开展了建设具有休闲、健身、医疗、购物、信息咨询等多功能的农村服务社区的新探索，并随着条件的成熟，根据布局进行科学的社区设置。 2 取得的效果 1）通过生活资料、生产资料的下乡，给农民提供了便利，保障了他们的利益不受侵害，买到了货真价实的生活用品和生产资料，解除了他们的后顾之忧。2）通过合作经济组织“双进双带”工程，真正把农产品带进市场，把农民带入市场，解决了买难卖难的问题。3）农村社区的建设，有效地丰富了人们群众的物质文化生活，有效地提升了农民的精神面貌，缩小了城乡之间的差距。在规范超市服务中，其境界在潜移默化中得到提高和升华。4）农民合作组织有效地增加了发展后劲，找到了自己生存的落脚点和服务三农的结合点、切入点。 3 需解决的问题 1）在发展环境上，主要存在条块分割的本位主义现象，条条制约的矛盾十分突出，乱罚、乱收的现象依然存在，阻碍了服务三农网络的建设。2）资金困扰仍是阻碍做大做强的瓶颈。无论是生活资料还是生产资料的网络，还是服务社区的建设，必要的资金必须靠地方财力解决。从外地的经验看：有的是5:3:2，有的是7:3，即财政拿大头，部门拿部分，所在地以土地的形式参与。从菏泽市的情况看，各县区的财政都难以出这部分资金。3）高风险投资区的帽子依然没有摘掉，政策性扶持资金及银行贷款很难到位。 通过调查，建设社会主义新农村的基点必须放在提高人民的精神面貌上来，提高人民生活质量上来，这就要求政府及有关职能部门在提高服务水平、服务质量、服务档次上下功夫，要注意工作的立脚点、着眼点、着重点。所谓立脚点，要调动广大农民的主管能动性和积极性，自觉地投入到新农村建设的行列中，如果靠行政命令、长官意志，只能是南辕北辙。着眼点即树立服务的观点，帮助农民解决所需的货真价实的生产、生活资料。着重点是在提高服务质量的基础上，尽可能的建设一个综合性的活动场所。使其人有所乐、少有所学、老有所养、病有所医。 4 建议 1）尽快出台加快服务业发展、带动新农村建设的有关政策，采取扶上马送一程、放水养鱼、借梯子上楼的做法，调动社会各方力量，形成系统的社会工程。2）规范职能部门的行为，特别要协调好与条条部门的关系，使其多服务少罚款，多配合少干预，进一步优化环境。3）尽快设立服务业发展的基金，使国家服务业引导基金、省级配套资金及县级发展基金有机地配套，支持服务业的项目，确保服务业的某个行业重点突破，从而带动全县服务业的快速提升和发展，加快新农村建设的步伐。
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