摘 要：这几年，城市化的进程加快，也出现了土地资源浪费、土地利用率低、土地污染等现象。科学地对城市土地进行基于循环经济的利用评价，并提出需要改进的方向和措施，可以为城市土地可持续利用提供理论和技术指导，具有很大的积极意义。
关键词：循环经济；土地利用 土地是人类赖以生存和发展的环境条件，是社会经济发展的物质基础。国际上一些发达国家和我国台湾地区的土地开发整理，在发展到一定阶段以后，特别重视景观和生态保护，以及对民族历史、文化遗产的保护，强调要求土地开发整理要与当地自然生态环境和经济社会发展水平相适应，并在尽量保持已有自然景观的基础上，对原景观进行重构，形成结构更加合理、功能更加完善的景观生态环境，以利于生态的稳定，环境的美化以及各种生物的生存和发展。从我国的土地开发整理工作过程来看，也已经从一开始偏重于增加耕地数量，到数量、质量并重，兼顾生态，再发展到数量、质量、生态并重。随着土地开发整理工作的进展和我们对土地开发整理性质认识的深化，今后生态化将成为土地开发整理的首选目标。 1 土地利用中的循环经济内涵 “循环经济”一词是指在人、自然资源和科学技术的大系统内，在资源投入、企业生产、产品消费及其废弃的全过程中，把传统的依赖资源消耗的线形增长的经济，转变为依靠生态型资源循环来发展的经济。循环经济倡导的是按照自然生态系统物质循环和能量转换的规律重构经济系统，通过资源的循环利用，使资源利用效率达到最大化和废弃物排放最小化，将经济系统和谐地纳入到自然生态系统的物质循环过程，从而实现经济与环境协调发展的经济模式。它强调人与自然和谐发展的理念和善待环境的方式，利用自然资源，提升环境容量，力求生态经济系统在环境与经济综合效益优化前提下的可持续发展。发展循环经济有利于形成节约资源、保护环境的生产方式和消费模式，有利于提高经济增长的质量和效益，有利于建设资源节约型和环境友好型社会，有利于促进人与自然的和谐。循环经济遵循减量化(Re—duce)、再利用(Reuse)、再循环(Recycle)的3R原则。 2.循环经济视角城市土地利用建议 2.1加强土地利用规划，从源头控制用地量。 依据减量化原则，要实现土地资源的可持续利用，必须首先从源头人手减少土地供应，要实行不饱和供应，即供应量小于需求量，以保证土地资产的保值增值，也促进土地的优化配置。在这个源头政府起着十分重要的作用，我们要强化政府对土地资源宏观调控力度。强化政府调控力度主要是通过土地规划、土地用途管制等措施来加以实施。 要改善和加强城市土地利用规划和管理工作，以统筹各行业发展，应确立土地利用总体规划的法律地位，增加规划权威性，充分发挥其在土地管理中的核心作用，提高规划的科学性、预见性和可操作性，维护规划的严肃性。土地利用总体规划应作为城镇体系规划的重要组成部分；城市规划应通过对区域土地利用、城市发展规模的定位合理安排城镇发展时序、规模和空间，控制城市发展规模。一切用地按照规划进行安排，确因国家经济布局或产业结构调整必须超出土地利用规划的，应依法先进行规划的调整和修编，按批准后规划用地。土地利用规划应该突出土地用途管制。城市化中要增加建设用地有两个渠道，一是进行旧城改造利用存量用地，二是向周边扩张利用农用地。旧城改造中的土地用途管制是以土地用途分区为依据的管制，城市周边扩张用地的管制主要是保护农用地，严格控制农用地非农用，要确保耕地总量动态平衡。 2.2 存量土地内涵挖潜，防止建设用地增加 依据再利用原则，要求土地在投入使用后能被多次利用以延长其使用寿命。在我们城市发展中土地供应不足已成为现实，随着大量人口向城市的集聚，城市急需拓展空间，限额供应的新增土地远不能满足城市发展的需求。在城市土地供需矛盾日益加剧的情况下，提高土地利用率，挖掘存量土地对缓解供需矛盾有着十分重要的现实意义。 城市中存量土地大都零碎、分布不均匀、利用率低但区位条件好，要完善存量土地的利用应把其提高到远期发展用地的角度，将其纳入城市总体规划中来考虑，在总体规划中明确其用地性质。城市土地挖潜的主要方向是加强闲置土地的利用和通过土地置换或土地规划等方法提高土地利用率。 2.3优化土地利用结构，促进土地循环利用 依据再循环原则，土地在完成其初始功能后还应该能够重新变化为可利用资源，这就要求在规划土地用途时将土地质量作为首要考虑因素，严格遵循优地优用的原则，按用途对土地质量的要求配置土地，例如农用地在质量降低后转为建设用地。城市土地资源进行配置时应按照城市地价分布规律，由内向外依次安排商业、居住和工业用地，以优化土地利用结构，完善城市土地布局，土地利用结构的优化是城市土地实现循环使用的前提。 城市土地利用结构的优化是在全面认识城市土地资源现状构成、质量特点及存在问题的前提下，从分析城市社会经济发展战略人手，对城市一定数量的土地利用结构、方向，在时空尺度上，分层次进行安排、设计、组合和布局，并通过制定政策和措施规范人地系统的协调运行和可持续发展，不断提高土地利用系统功能，获取土地利用的最佳经济效益、生态效益和社会效益。其根本任务在于寻找土地利用系统的结构效应，增强土地系统功能，促进土地资源在各部门的合理分配和集约利用翻。土地适宜性分析引导人们按土地内在的适宜方向进行开发，对保证恰当地利用土地、提高土地的社会价值具有重要的意义。 参考文献： [1] 倪杰．基于循环经济的土地资源可持续利用[J]．农村经济，2006(9)：79-81． [2] 李霞．发展循环经济促进土地资源的可持续利用[J]．科技与经济，2006(16)：20-21 [3]郑晓俐，乐晶．循环经济下的城市土地管理[J]．池州学院学报，2008，22(4)：38-40． [4]刘冬荣，胡卫星．循环经济：土地利用的新理论[J]．国土资源导刊，2005(4)：19-21．
中国论文网(www.lunwen.net.cn)免费学术期刊论文发表,目录,论文查重入口,本科毕业论文怎么写,职称论文范文,论文摘要,论文文献资料,毕业论文格式,论文检测降重服务。
