基层党组织是党全部工作和战斗力的基础，是党执政的根基。在贯彻党的路线、方针、政策等方面，担负着重要职责。因此，在目前林业正在进行历史性改革和转型发展的关键时期，进一步加强基层党组织的政治功能和服务功能，理顺好政治功能与服务功能的关系，增强基层党组织的战斗力与保障力，对推进林区的改革与发展至关重要。
一、目前存在的问题
一是各单位开展党建工作的程度和水平不够平衡，同一单位内党建工作和经济工作开展也不够平衡。
二是新上任干部在短时间内工作还没上路，在业务和能力上都有待于提高。
三是个别干部缺乏对党建工作和责任感和使用感，对党务工作精力投入不够，认为只要经济工作抓上去了，党建工作抓不抓无所谓，存在“一手硬、一手软”现象。
四是思想认识还存在不到位的现象，部分基层党组织对当前加强党建思想政治工作重要性的认识还停留于表面和初始状态，还不能从科学、有效、长期发展的角度出发，去理解和渗透思想政治工作对推进基层党建工作和员工队伍建设的重要作用。
五是少数党员受社会上负面作用冲击，先锋模范意识弱化。
六是少数基层党务干部工作责任意识弱，党员教育管理还有个别不到位，工作开展的还不够平衡，流动党员、一次性安置党员、退休党员的管理方式方法还需要改进和加强;
七是由于长年失修或办公地点搬迁，部分单位的宣传、文化阵地已经老化或缺失，并普遍缺少照相、摄像等宣传文化设施设备，硬件的缺失导致文化软实力跟不上经济学发展步伐。
八是有的基层组织活动内容单调、形式单一，不能满足广大党员的需求。
二、加强基层组织建设的几点思考
“十三五”是深入贯彻落实党的十八届五中全会精神，全面深化林业改革、转变林业发展方式的重要时期，也是停止木材商业性采伐后实现“采伐变监管、森林变生态、林区变社区”的转变期，更是延边林业推进转型发展、跨越经营、建设五个新林区的关键期，也是今后基层党组织建设的一项最重要内容。针对目前林业企业党建工作的现状及面临的新任务，特提出基层组织建设的工作建议如下：
(一)要发挥基层党组织的政治功能，增强联系服务群众的紧密性
党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。基层党组织要经常了解群众对党员、党的工作的意见，维护群众的正当权利和利益。要自觉践行党的根本宗旨，以服务群众、做群众工作为主要任务和基本职责，把为群众排忧解难、办实事好事作为工作的基本出发点和落脚点。要改进工作方法，转变服务作风，充分运用民主协商、耐心说服和典型示范等方法做群众工作，对群众暂时不理解但对长远有好处的事情，要加强教育引导，动之以情、晓之以理，取得群众认同。通过过细的思想政治工作，把群众积极性充分调动起来。
(二)要增强基层党组织的执行力和创造性，创新地完成上级交给的各项任务
基层党组织是完成党的任务的力量支撑，党的路线方针政策最终要靠基层党组织贯彻落实到基层。要不断适应形势发展变化对自身状况做出优化调整，更好发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，为党的各项任务在基层落实提供组织保证。在即将面临的国有林区深化改革中，许多改革举措直接关系群众的切身利益。
基层党组织要教育引导党员、干部和群众理解改革、支持改革、参与改革，积极投身改革，为推进改革贡献力量。要适应改革新要求，提高自身治理能力，做好宣传引导、解疑释惑、化解矛盾等工作，集聚正能量，消解负能量，把党的组织优势转化为治理服务优势，确保国有林区体制改革和转型发展的顺利进行。
(三)要创新林区基层组织工作新机制，形成林区“大党建”的浓厚氛围和有效机制
抓好硬件建设，建立完善党建工作阵地，努力构建以块为主、条块结合的区域性党建工作组织方式，动员林区内的机关、企业、事业单位和辖区村屯共同参与林区党建工作。完善思想政治工作联做、林区治安联防、基础设施联建、公益事业联办、群众文化联兴、林区党建共商、林区事务共管、林区文明共创、林区难题共解、林区活动共办的“五联五共”活动机制，调动和激发林区各单位和居民的积极性，走好以林业局党委为核心、林业局全体党员为主体加强林区党建的新路子。
(四)要建立干部勤廉工作考核机制，确保各项重大决策的踏实落地
为加强党组织的战斗力，有效提升干部队伍作风建设，要探索建立勤廉文化考核机制，开展勤廉文化建设考核。考核应“九大板块、立体开发”战略的落实为核心，从领导干部对勤廉文化的认识水平、领导干部的工作进度追踪、各单位推进落实发展战略的进程和最后取得的成效四个方面进行，分别制定考核办法，考核各单位在发展场站经济上的“勤政”表现，考核机关各部室在指导、监督、验收上的“勤政”表现。
考核中要推行重大工作目标责任制，按“双程联控”工作要求，对重点工作、重要权力的运行、推进实行跟踪计时，哪个阶段要办什么事，采取什么样的措施，达到什么目标;谁来办，怎样办都要落实在权力运行清单上。哪个环节推行不力，哪个权力点出现问题，在权力清单上一目了然，促使树立强烈的事业心和责任感，从思想深处认识到“勤政为官”的重要性，发自内心地为林区谋发展，为职工谋利益。
(五)要大力实施民生工程，增强带领群众发展经济的能力，倾力打造服务群众的平台
全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨。能不能坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，是衡量基层党组织是否具有先进性的根本标尺。基层党组织要始终把服务群众作为重要职责，时刻把群众的安危冷暖挂在心上，从人民最关心、最直接、最现实的利益问题入手，为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事。
在当前林业改革的关键时期，基层党组织尤其是要加强发展场站经济的能力和带领职工群众创业致富的能力，努力解决“钱从哪里来、人往哪里去”的问题。要从解决林区职工群众最现实、最关心、最直接的利益问题入手，开展面向失业职工的基本生活保障和再就业服务，面向困难群众的社会救助和福利服务，着力构建和完善林区生活保障体系，拓展林业职工养老、医疗等方面的社会保障服务，努力建设“富庶、开放、生态、和谐、幸福”的新林区。
作者：李晶 来源：商情 2016年21期
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