摘 要：本文以水利工程实际工作中的监理作为研究对象，通过对监理过程细节的详细表述，表明了作者对水利工程监理的有效控制的把握程度，通过对水利监理的有效控制来直接影响水利工程的质量，从而为一线工程管理者提供最直接的理论依据。
关键词：水利工程； 工程监理； 有效控制； 验收
一、项目监理机构
在水利工程项目施工阶段必须提出有效的监理，使得监理工作得以正常有序的进行。通过对施工质量的核心地位的确定来引导施工进度，一方面不拖延施工进度，另一方面，不过度的赶工期，使得施工时间和施工监理在一个有效的平衡度上平稳运行。
根据工程的规模以及施工的实际的运作来看，施工的监理需要建立在一个适当的水平上，施工的严格程度不因工程的大小来定。监理机构对整个施工过程负责，监理工程师对于现场的指挥与验收体现了施工监理的实际操作能力。监理机构要明确岗位责任制，从工程管理的角度出发，安排必要的监理人员把握每一个岗位，分工明确，责任明晰，对于每个施工阶段的实际责任人必须签字到位，谁管理谁负责。对于每日的岗位监理记录笔记必须如实正确填写，及时上交。实际工作施工过程中，因为工程的负责因素所致，会出现图纸不明确，分工模糊，建造手段不科学，来料不能有效补给等等缺陷，必须根据实际工程状况，由监理负责人亲自指挥，明确问题的解决方式，不搞多权制，及时把握工程总体进度和走向。
二、监理工作实施原则
监理工作有着基本的原则，对于这些基本原则必须遵守，基本原则是开展其他复杂工作的最基本的依据。
(一)保持公正与独立
监理工作组是独立于其他任何一方的，不受其他一方的管辖，通过对工程的严格监理达到对水利工程的监督。水利工程关系到国民生计，关系到水资源的合理分配与利用，大的水利工程尤其如此。因此监理工作的实施是必须保持公正的态度，不做有损于工程的事。以公正、独立的态度来处理工程事物，协调出资方、建造方等的利益，监督合同的执行进展，保持对工程的质量的高度负责的态度来开展工作。
(二)权责保持一致
必须明确权责问题，水利监理工程师是授权于工程出资方的，必须为出资方负责，同时执行出资方授予的监理的权力。这种权力的授予是通过合同文本的签订来最终确定下来的，通过出资方与承建方的合同文本体现出来，通过监理单位直接与出资方的合同文本体现出来。达成的协议明确了监理的责任和权限，以及所承担的义务。监理名表的实现通过达成后，由监理总工程开始实施监理工作，监理总工程师代表监理单位全面开展工作，履行监理合同当中的委托，在合同委托的实施中，监理单位必须明确监理总工程师的具体工作步骤和权力范围，应该享有充分的管理的权力。
三、开工审批制度
监理工程师收到施工设计文件、图纸，在工程开工前10天，应会同施工及设计单位复查设计图纸，广泛听取意见，并找出存在的问题和不足，在开会时共同研究解决。
监理机构要做好水利工程施工单位的开工审批工作，施工单位在接到出资方法人出具的中标书后，即可以按照具体的开工日期进行申请开工，这其中的详细工作状态作为监理机构必须明确。
施工单位在做完准备后，需要在开工日期前十天，向监理机构提出申请，上报开工合同项目申请表，通过审核，最终由监理总监审批开工。
在此基础上，需要施工方出具施工方案，施工进度计划，施工设备状况及材料，施工人员的详细记录，施工人员的资质证书，设计文稿和图纸。以及在施工过程中随时报备的工程材料进场的检验报告，工程测量数据，工程资金流向等等细致表格申请表和资料表以及审批表，统一报送工程监理总监审核。
四、工程验收
工程验收制度的建立是确保工程最终及时成交的保证。这里要提交的包括设计图纸，设计规范，工程质量验收标准和各种合同文件。在承包人提交竣工验收申请后，总监理工程师应对是否具备验收条件进行审核，并根据有关水利工程验收规程和合同约定，组织或协助发包人在约定的时间内进行验收。协助发包人制订各类验收工作计划。
水利工程竣工须由监理方提出验收报告，通过承建方提出书面申请，提出工程完工验收的要求和工程投入的使用情况的验收的申请。由监理部门给出验收报告，包括验收工程和验收工程投入的处理情况报告和意见书，以完成验收工作。同时监理部门协助承包人与受承包方委托并及时签发工程移交证书。
五、问责
在实施工程监理方面，水利工程实行的是监理总监负责制，监理单位的工作人员和工程师在监理审核、审批、验收、报备等方面的环节的任何一方面发现问题时，必须及时向上级及时报告，对于比较大的问题，必须上报监理总监。总监认为施工方违约，会造成重大安全隐患的，必须要求施工方停止施工，并及时通知项目法人，对于在此过程中，出现的承建方不配合工作的，须由监理总监直接向水利行政主管部门汇报，或者向当地水域流域管理部门提供及时的汇报情况。
在此过程中，监理单位必须必须聘用有监理资质的人员，对于雇佣无资质人员，将被水利行政管理部门直接处罚停止执业资格一年以上。因监理工程师的过错而造成的水利工程的重大质量事故的，则注销资质证书，并且规定五年内不得从事监理工作。对于因监理方违规而导致严重后果的，最严厉的处罚则终身不予注册，吊销执业证，触犯刑法的依法追究法律责任。
参考文献：
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