水利工程质量管理体制(水利项目质量管理体系的改革优化建议)

中国论文网 发表于2022-11-19 23:38:08 归属于水利论文 本文已影响687 我要投稿 手机版

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  水利项目是用于水资源调配的系统性工程,项目建设质量不仅影响工程结构性能的发挥,也影响工程的经济收益。传统理念,人们总是对水利项目建设的施工阶段的质量管理十分注重,尽管这类管理模式抓住了项目建设的重点,但往往忽视对其它环节的质量管理工作。

  国家在新时期对水利项目建设的质量标准更加严格,水利项目质量管理不再仅限于施工时期,而是要从整体的角度考虑问题,制定更加多元化的管理体系,以满足项目建设的需求。因而,结合水利项目管理存在的问题,设计出合理化的管理体系是很有必要的。

  一、水利工程项目的特点

  水是人类生产和生活必不可少的宝贵资源,但其自然存在的状态并不完全符合人类的需要。只有修建水利工程,才能控制水流,防止洪涝灾害,并进行水量的调节和分配,以满足人民生活和生产对水资源的需要。水利工程需要修建坝、堤、溢洪道、水闸、进水口、渠道、渡漕、筏道、鱼道等不同类型的水工建筑物以实现其目标,因而会体现出下述特点:

  1、复杂性水利工程中各种水工建筑物都是在难以确切把握的气象、水文、地质等自然条件下进行施工和运行的,它们又多承受水的推力、浮力、渗透力、冲刷力等多种力的作用,工作条件较其他建筑物更为复杂[1]。这种复杂的受力布局常常会导致工程项目受损,特别是对项目建设质量会产生诸多不利的影响,造成项目施工返工现象增加。

  2.系统性

  单项水利工程是同一流域、同一地区内各项水利工程的有机组成部分,这些工程既相辅相成,又相互制约。单项水利工程自身往往是综合性的,各服务目标之间既紧密联系,又相互矛盾。水利工程和国民经济的其他部门也是紧密相关的。规划设计水利工程必须从全局出发,系统地、综合地进行分析研究,才能得到最为经济合理的优化方案。

  3、随机性

  水利工程的效益随水文状况的不同而不同,农田水利工程还与气象条件的变化有密切联系,影响面广。水利工程规划是流域规划或地区水利规划的组成部分,而一项水利工程的兴建,对其周围地区的环境将产生很大的影响,既有兴利除害等有利的一面,又有淹没、浸没、移民、迁建等不利的一面。

  4、环保性

  水利工程不仅通过其建设任务对所在地区的经济和社会发生影响,而且对江河、湖泊以及附近地区的自然面貌、生态环境、自然景观,甚至对区域气候,都将产生不同程度的影响[2]。这种影响有利有弊,规划设计时必须对这种影响进行充分估计,努力发挥水利工程的积极作用,注重环保价值是水利项目管理的一项重点内容。

  二、传统水利质量管理存在的不足

  改革开放前期,我国并未全面认识到水资源的利用价值,大量水资源长期囤积在水库中未能调配利用。随着农业经济的快速发展,以农产品种植销售为模式的产业链逐渐形成,水资源灌溉地农业经济发展的作用日趋显现。此外,水资源在水能发电中的运用价值也得到了认可,多方面调度运用提高了水资源的应用价值。就目前国内水利项目建设情况,工程单位在项目质量管理上还存在诸多不足,尤其是所建立的管理体系不够精准全面,具体表现在以下方面:

  1、人员不协调

  人力资源是项目顺利实施的基本条件,也是水利项目质量管理需要深入考虑的问题。当前水利施工现场作业人员层次不齐,如专业理论不足、实践技能不强、施工经验不多等,限制了工程建设质量水平的提高。对于正式动工的水利项目,现场负责人采取了随意性调配措施,把不同经验等级的人员随机性分配到岗位上。人员不协调降低了水利建设的“专业性”,必将导致工程因专业水平不足而影响项目建造的质量。

  2、范围不全面

  部分工程单位依旧把重点集中在施工阶段的管理,造成其它环节的质量控制未能得到关注。施工是项目建设的核心环节,施工质量基本决定了水利工程的最终成效。但过于注重施工期间的监管,使得建设单位忽略了其它环节的管理控制[3],如设计环节。设计阶段完善质量管理可以保证项目工程图纸的合理性,避免后期建设出现维修问题,会提高现场作业的效率;而设计方案质量管理不足,对未来工程建设是极为不利的。

  3、指标不明确

  水利质量管理是一项综合性的工作,现代水利项目管理的范围需涉及到多个方面。拟定质量管理标准能够约束工程单位的行为,使其在项目建设期间严格重视质量标准的控制。从实际管理情况看,水利项目建设方存在“形式主义”,原先编制好的质量管理方案在实际运用中较少,比如在水库结构施工的质量管理上,管理人员仅注重水工建筑现阶段的质量管理,对水库潜在的病害、险情等未作深入分析。

  三、水利项目质量管理体系优化设计的策略


  国民经济3大产业结构经过了新一轮的调整后,农业经济虽在国民经济中的基础地位毫不动摇,但积极发展工业经济才是提高国民收入的最具影响力的因素。在农业方面,水利工程建设主要运用于农田灌溉,为农业种植生产创造有利的条件;在工业方面,利用水工建筑蓄积水源可集中发电,为工业自动化生产提供必备的电能。鉴于传统管理体系存在的不足,新时期项目管理应从实用性、经济性、便捷性等方面优化设计,实现规划方案、管理方式、体系结构的优化,确保管理体系能够正常投入运用。

  1、管理方式的优化

  优化水利项目管理方式是提高建设质量的关键,管理人员应根据不同工程的实际需要,设计针对性的质量管理方案。如中小型水利工程的质量管理需偏重于施工期间,对各个环节的质量质量要加大控制;大型水利项目需坚持“统筹性”原则,无论是施工阶段或管护阶段均要采取针对性的管理方案。在管理方式上,除了人工参与管理工作外,还要建立自动化管理监测平台,借助于先进的信息技术完善管理体系。 2、规划方案的优化

  搞好前期工作是水利项目管理的开始,这就需要工程单位在项目规划期间完善管理,从而为后期建设做好充分的准备。设计规划方案的重点在于“项目勘测”,确定开展水利项目建设活动后,建设单位需积极组织工程勘测活动,收集大量与水利项目有关的数据信息,最终才能设计出科学的建造方案[4]。根据勘测得到的结果,施工单位可发现工程所在位置的特殊性,提前制定工程病害的防御方案。

  3、体系结构的优化

  良好的质量管理体系是创造工程收益的保证,也是建设单位彰显管理实力的表现形式。在市场经济体制改革背景下,水利项目建设也开始走“私营化”道路,国家把工程项目交由个体企业承包建设[5]。考虑到经验上存在不足,私营化企业在承包项目期间应积极优化质量管理体系,对水利项目建设潜在的质量问题及时设计方案处理。不得盲目地拟定项目建造方案,应参照国家标准规定制定有效的质量管理体系。

  四、结论

  总之,水利项目建设对水资源调配有着重要的作用,也是推动农业经济快速发展的有利因素。针对水利项目质量管理工作中存在的不足,工程单位应合理规划质量管理体系,为水利项目建设创造良好的作业环境。水利项目质量管理体系的优化设计应从经济收益、使用价值等方向考虑,充分发挥项目管理的作用。

  参考文献

  [1]程鹏杰.新时期水利工程建设质量标准的规划调整[J].水利工程改造,2010,16(50):21~23.

  [2]吴少卿.传统水利项目质量管理体系的不足与改进[J].中国科技创新,2011,19(6):43~45.

  [3]柳俊.谈水利工程建设对社会经济的促进作用[J].农田水利灌溉,2010,30(7):39~41.

  [4]宁津宇.水利项目质量管理体系优化设计的必要性[J].安徽农业经济,2011,36(12):43~45.

  [5]王先勤.农田水利工程中水工建筑施工的要点探究[J].湖南农业科技,2010,16(11):55~56.

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