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根据著名管理专家谭小芳老师研究：
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工商行政管理是国家为了建立和维护主义市场秩序，通过其主管市场监督管理和行政执法机关，运用行政和手段，对市场经营主体及其市场行为进行的监督管理。民营企业质检在企业发展中存在问题及研究解决方法 毕业论文怎样？中小民营企业发展存在的问题及对策研究 摘要 民营企业是在改革开放条件下产生的新生事物，它以其灵活的营运机制在中国经济发展 和经济结构调整中发挥着越来越重要的作用，现实出旺盛的生命力，已经成为我国经济发展 的新的生力军，在21 世纪中国经济发展中扮演越来越重要的角色。
从改革开放的三十多年 时间里，民营企业获得了快速发展，民营经济在整个国民经济中的比重不断上升，已经成为 国民经济的一支重要力量。然而中小民营企业也存在着诸多问题，据调差资料显示中国中小 民营企业平均寿命只有3。5 年。 1。中小民营企业的发展历程及现状 1。
1 中小民营企业发展的历程 1。1。1、资本累积阶段 改革开放初期，一大批农民从水田里走上岸，凭着自己的眼光和决心，在国家政策的扶持下， 率先吃起了改革的第一只螃蟹，经过多年的不断努力，这批人中间的一部分人，积累了一定 的原始创业资金，开始率先走上了创业发展的道路，在全国各地，先后出现了大量的家庭作 坊式生产企业。
1。1。2、摸索发展阶段 上个世纪的80 年代中期到90 年代中后期，民营经济进入了初次发展的阶段，很多中小民营 企业经过前期的准备积累了大量的资金，同时，一些国外的企业也先后进入中国市场，而市 场竞争也开始逐渐激烈起来，多方面的因素综合要求当时的企业迅速的进行角色转换，而这 个过程也就是当时的家庭作坊走向企业化管理的一个过程，同时很多中小民营企业由于经营 不善而倒闭，又有许多中小民营企业抓住机会不断成长。
生存还是死亡，或者是二次创业， 在这个阶段显得特别的激烈。 1。1。3、知识管理阶段 从上世纪的90 年代末期到现在，我们可以发现，很多中小民营企业，已经开始注重企业文 化建设和企业的品牌宣传，这个阶段，知识的作用逐步在中小民营企业里显露出来，企业的 重心从生产销售转向到了管理，可以说，中小民营企业在本质上已经有了很大的飞跃。
1。2 中小民营企业发展的现状 1。2。1、我国中小民营企业从无到有，从小到大，已发展成为国民经济中的重要力量。在地方 经济特别是县域经济中，中小民营企业已经成为经济发展的主体和纳税主体，中小民营经济 已经成为市场经济的重要组成部分，成为推动国民经济增长的重要动力。
1。2。1、总体实力增强，在国民经济中的地位上升。中小民营经济增长率高于全国平均水平， 对国民经济增长做出新贡献，并且中小民营经济在投资、纳税、创汇以及科技开发等方面都 发挥了重要作用 1。2。3、中小民营企业已经成为我国劳动力就业的重要渠道。
中小民营经济的发展，促进了大 量农村剩余劳动力从第一产业向二、三产业转移，为国有企业下岗职工提供了再就业岗位， 成为我国劳动力就业的重要渠道。 2。中小民营企业发展存在的问题 尽管民营企业发展取得了令人瞩目的成绩，但是还存在一些问题，既有体制、政策等因 素造成的困境，也有中小民营企业自身存在的缺陷和弱点导致的发展瓶颈。
主要体现在以下 几个方面： 2。1 客观条件对民营经济发展有一定的限制 2。1。1、行业准入受到限制。虽然政策规定所有企业一视同仁，但是在实际操作中，对民营企 业的要求往往高于国有企业和外资企业，“明宽暗管”现象十分严重，即便是一些允许外商投 资进入的行业，民间投资也很难进入。
在融资、用地、收费等方面，民营经济没有享受到应 有的国民待遇。 2。1。2、融资方面还不便利。难以从银行借贷资金，也难以进入资本市场发行股票和债券进行 直接融资，民营经济在获取资金的支持上一直处于相对不平衡的状态。由于股市融资存在“所 有制”歧视，国家对民营企业严格上市条件和审核程序，民营企业也很难通过这个渠道融资。
2。1。3．税费负担还有些不尽合理。据测算，外资企业在中国的税赋负担率总体上比内资企业 约低5 个百分点。在一些领域，外资企业可以获得免税、减税和缓税等优惠政策，而民营企 业则无权享受。 2。2 内部因素制约了中小民营企业的发展 2。2。1、中小民营企业缺少一个积极向上的企业文化。
由于种种传统文化的影响，民营企业在 其发展过程中往往形成一种情大于法，老总一人说了算，用亲人而不太信任能人等不良的企 业文化，不良的企业文化与优秀的企业文化是背道而驰的，从而阻碍了企业的发展。 2。2。2、中小民营企业缺乏对企业战略科学合理的规划。
企业在发展过程中，企业的战略是至 关重要的，因为它是解决企业的发展方向、发展目标以及为达到预定目标所需要的资源搜寻 与整合。如果企业没有目标，企业发展就失去了方向，在充满诱惑而变化莫测的市场竞争中， 企业要想不断壮大几乎是不可能的。大多数民营企业共同的特点就是：企业发展到一定规模， 手中有了一定的资本积累时，在各种市场诱惑面前往往会迷失方向，什么钱都想赚，盲目扩 张，结果在企业核心业务尚未巩固、壮大的情况下，盲目向非核心业务扩张，使企业最终陷 入困境。
2。2。3、中小民营企业缺少优秀的人力资源。由于人们观念上的误区，也由于相当多的民营企 业还不能为人才提供持续有保障的工作和生活条件，所以人才进入民营企业仍然存在很大的 障碍。但是最大的障碍还是来自于民营企业家本身，如果民营企业家本身不能改变企业是个 人私有财产的观念，则很难聚集人才，或者来了也不能长久。
现在中小民营企业家有一种错 觉，认为现在人口多，劳力资源多，人才就必然多。其实，人口与人才是两个不同的概念。 人口多，说明人力的数量多；人才多，说明高素质的人力多。不少企业发展面临困难，劳动 力素质不高，高素质的人才，特别是企业的管理人才、技术人才和营销人才相对不足，是一 个重要原因。
2。2。4、缺乏科学的组织和管理体制，民营企业发展至今，依然主要是以亲情为纽带的家庭型 组织，这样往往造成企业内部产权不明、股份不清，缺乏制度约束，决策和管理的随意性较 大，不利于增强企业活力。 3、成为中小民营企业发展瓶颈的三大障碍及其成因分析 在市场经济的发展周期下中小民营企业遇到了资本营运问题，融资问题，人力资源管理 问题等三大障碍造成中小民营企业的发展瓶颈，甚至导致一些中小民企纷纷倒闭。
3。1、资本运营问题 3。1。1、市场经济的动荡与难以预测。 随着改革开放的深入化，市场经济已经广泛运用到各 个领域，使中国的经济处于更加透明与更加自由的状态。但很多中小民营企业总是追随在市 场经济发展的脚步后面，却永远赶不上，从而加大了中小民营企业投资开发新项目的困难， 也加大了中小民营企业的投资风险，从而进入了两难境地。
不开发新产品，不投资新项目， 无疑将被经济的发展、时代的进步而淘汰。开发新产品、投资新项目又前途难料，不知成败。 一旦投资失误或投资很难达到预期的经济效益，将使企业陷入经济的泥沼，很难自拔。 3。1。2、中小民营企业缺乏长远战略目标。很多中小民营企业由于缺乏战略目标，企业的经营 和发展都是模糊的，没有一个明确的指导。
企业难以形成满足市场的要求，获取竞争优势， 以及达成企业目标，并且很难将不同部门的运作塑造成一种统一的团队力量，企业的管理者 也难以将各部门的分散决策和行动协调一致无法形成合力，从而使企业的各种努力可能相互 抵消。所以导致中小民营企业的发展裹足不前，甚至风雨飘摇，严重缩短企业寿命。
3。1。3、中小民营企业存在投资盲目性。由于中小民营企业缺乏系统的管理现代市场经济的理 论知识和实践经验，容易犯盲目投资的错误。①跟风上，不做深入的市场调研，不对市场的 容量和社会生产能力进行调查，看到什么产品热销就上什么，往往是等自己的产品制造出来 了，市场已经发生了很大变化，限于资金实力，转产已经不可能，企业不可避免地陷入了亏 损、停产的困境。
②投资自己不熟悉的行业。有些企业主看到别人赚大钱，就忘了隔行如隔 山的道理，投资到一个陌生的领域，花很多学费也许才学到三脚猫的功夫，如何同那些老于 此道德人竞争？③期望高投高产，不注重产品技术含量。中国市场已经不再是产品短缺的卖 方市场，而世界已经进入了知识经济时代。
一些经营者仍然只注重扩大生产能力的投资，而 不根据市场的需求调整产品结构，结果生产能力提高了，但企业因为订单不足而处于半停产 状态，反而加大了成本。 3。2、融资问题 资金一直是中小民营企业最薄弱的一个环节，很多时候制约了企业的发展，成为中小民营企 业发展的瓶颈。
下面是我在中小民企实习中找到的一些关于资金薄弱的问题。 3。2。1、。融资渠道少。从筹集资金的角度看，融资聚到可以分为内部聚到和外部渠道：①内 部筹资渠道，向员工按息筹借资金等方面获得资金有着成本低，风险小的优点。但是中小民 营企业员工没有过多的积蓄，所能筹集到的资金是很有限的。
②外部筹资渠道，外部筹资渠 主要包括：专业银行信贷资金，非金融机构资金，塔台企业资金，民间资金等。虽然有着速 度快，弹性大，资金量大的优点，但对中小民企而言专业银行信贷较为困难，其他资金有需 要支付高额利息，因此企业自身需要复旦高额成本，承担较大的风险。
3。2。2、借贷困难。我国银行贷款大多集中于大型企业和基础项目，不断涌现的大量中小民营 企业虽然对经济与社会的发展具有重要作用，但一直缺少与之配套的金融服务体系。使得中 小民营企业借贷十分困难 3。2。3、中小民营企业自身问题，中小民营企业自身管理现状约束了直接从银行获得贷款，中 小民营企业管理基础薄弱，普遍缺乏良好的公司治理环境，缺少自由资金，资产负债比例不 协调;内部管理不规范，财务制度不健全，可抵押资产少，规模小，信息不透明，资信度不 高，企业经营风险大，盈利模式不稳定，技术水平一般较低，难以适应多变的市场变化等现 状，增加了银行贷款风险，制约了在银行直接获得贷款概率。
3。2。4、为中小企业发展服务的机构不健全。目前我国缺少切实向中小企业服务的机构，如中 小企业担保机构，中小企业评估机构，以及为中小企业服务的金融机构，现有的担保机构为 了企业自身利益，担保费用高，要求条件苛刻，很难满足中小企业的需求。 3。
2。5、银行信贷管理体制限制了中小企业贷款。中小企业取得银行贷款难，主要是现有条件 下，中小企业贷款不能满足符合现行银行体制下贷款的各项要求。抵押难，可提借的抵押物 资少，抵押物的折扣率高，手续繁琐，要承受高收费，其次难找到合适的担保人，效益好的 企业不愿给无关的中小企业作担保，效益一般的企业银行不许作担保人，相互之间的担保有 名无实，仅有的中小企业担保公司提借担保，但是担保费用高的难以承受，再者基层银行授 权有限，办事程序手续复杂繁琐，贷款资金到手时间过长，不能满足中小民营企业使用资金 时间急，频率快的要求。
3。3、人力资源管理问题 3。3。1。缺乏专业人才，员工素质普遍过低。由于中小民营企业的大部分员工都是来源于农村 剩余劳动力，大都是通过找企业主或者找到中小企业里面的中低层管理人员从而进入企业工 作的，没有正规的招聘程序人员选拔以及人员审核。
所以中小民营企业缺乏专业人才并且员 工素质普遍过低。 3。3。2。中小民营企业人才流失太大。成因是：①中小民营企业规模小、风险高，缺乏人才较 好的生存环境 不管是生产规模，还是人员、资产拥有量以及影响力都难与和大企业相抗衡。 这使得大部分的民营企业难以提供高薪、高福利来吸引人才。
且因为中小民营企业发展不稳 定,倒闭风险远高于大企业,所以对个人而言在中小民营企业发展的风险也要远高于大企 业。 ②管理制度和管理方式落后导致人才流失 员工需要企业认同他们的工作价值，在这 方面，许多中小企业还有很大的差距。许多中小企业内部管理制度不完善，组织结构不合理， 从而导致员工无所适从，不知道怎样做才符合企业的要求。
由于没有明确的工作标准，员工 即使再努力工作，也难以获得企业的认可。中小企业管理的方式主要还是人治，缺少成文的 制度规范。还有相当一部分中小企业，实行原始的家族式管理，在企业的诸多方面实行双重 标准，挫伤了人才的积极性、创造性。③缺乏企业文化，难以形成对人才的向心力 中小企 业普遍缺乏适合自身发展的核心企业文化，企业文化是全体员工在长期的生产经营中培育形 成并共同遵循的最高目标、价值标准、基本信念和行为规范。
优秀的企业文化对员工有很好 的激励、约束和凝聚作。
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