摘 要：电网建设投资不仅要考虑社会效益，同时也要考虑经济效益，这就要求投资者做好电网投资控制工作。文章主要从做好电网建设投资规划、做好电网投资的可行性研究、做好电网投资计划、做好电网投资建设管理、做好电网投资运营工作等五个方面分析如何加强电网建设的投资控制。
关键词：电网建设；投资控制；投资决策
电力行业是国民经济重要的基础产业，电网系统是国家的重要基础设施，其建设对保障社会经济的发展起着巨大的作用。随着我国由计划经济转向市场经济，电力企业的经营模式也随之转变，必须做好进入市场参与竞争的准备，因此，电力企业要想面对激烈的市场竞争，就必须在在充分考虑社会效益的同时，追求投资经济效益的最大化。电网建设项目投资需求较大，这就要求电力企业采取有效的措施，合理控制电网建设的投资费用，以最少的投入获取最高的投资回报。要控制好电网建设的投资，就要求投资者首先做好投资决策，根据各项评估工作，考察投资的风险和投资利润的大小，来确定是否进行投资。在确认投资后，就应从以下这些方面来做好电网建设项目的投资控制工作。 一. 做好电网建设投资规划 电网建设投资都是从构思开始的，投资的上层系统应根据现实的需求、战略、问题，进行系统的分析调查，着眼于历史资料和现状，初步评价当前的情况和今后的发展趋向，并对将来状况进行合理预测。电网建设投资规划是将项目构思和期望引导到经过分析、选择得到的有根据的项目建议，它以书面的形式描述投资项目目标系统，是项目目标设计的里程碑，投资规划还应初步提出项目完成的方式。做好电网投资规划应做好以下几方面的工作： （1）提出问题，即电网项目投资的必要性，并说明解决这些问题的意义； （2）确定项目投资的目标和最重要的子目标，并提出近期、中期、远期目标； （3）确定对项目投资有重大影响的环境因素和风险因素，并确定边界条件，如做好市场分析，确定所需资源和必要的辅助措施； （4）初步提出解决方案和实施过程的总体建议，如总体方针策略、组织安排和实施时间总安排等内容； （5）进行必要的经济性说明，如投资总额、预期收益、运营费用等。 做好电网投资规划后，还应对其进行评价和审查，即进行风险评价、目标决策、目标价值评价，并对审查目标设计的过程。 二. 做好电网投资的可行性研究 在电网投资前期一定要做好可行性研究，其具体内容包括：（1）分析投资项目的必要性如何；（2）预测经济上的赢利能力，投资何时能回收；（3）项目获利能力及不确定性分析；（4）投资项目建设的工艺、技术、设备是否先进适用；（5）考察项目建设条件如何；（6）投资项目进度安排。 电网投资项目可行性研究为做好以下工作提供充分的依据：制定投资项目决策和编制可行性研究报告；与投资项目有关的各部门鉴定协作条件协议、意向书或合同；筹集资金和向银行申请贷款；环保部门审查项目对环境影响。可行性研究还是开展初步设计工作的基础，是安排计划、开展建设前期准备工作的参考。因此，做好电网投资的可行性研究对于做好后面的各项工作意义重大，是电网造价投资控制的重要环节。 三. 做好电网投资计划 电网建设项目是多目标的，其要素也较多，因此，一定要做好各项计划工作。电网投资建设项目的计划内容十分广泛，具体包括以下计划工作： （1）工期计划。制定电网建设的工期计划对投资造价控制有着非常重要的作用，合理安排工期进度计划，能保证各分项工程的合理衔接和工程的顺利完成； （2）成本(投资)计划。合理制定成本计划，确定每个项目每个阶段的具体投资数额，以便在施工建设过程中严格按照此计划来投入资金，从而有效控制项目总体投资造价； （3）资源计划。合理制定资源计划，分配人力、材料、机械设备等资源的使用情况，这样有利于节约控制工程的投资费用； （4）质量计划。为工程项目制定预期的质量计划，规定各项工程应达到的质量目标，保证工程建设质量对后期运营阶段有着重要的意义。 四. 做好电网投资建设管理 电网投资建设项目工作繁多，环境恶劣，影响因素众多，某个方面的工作没有做好都有可能增大电网建设的投资费用，因此，一定要做好电网投资建设的管理工作，它主要包括工期(进度)管理、成本(费用)管理、质量管理三个内容。 （1）工期(进度)管理。严格按照工期计划来执行各项工作，确保各分项工程和总工程项目的按期完成，避免延误工期带来的投资造价的增加； （2）成本管理。成本管理直接关系到电网工程项目投资控制的好坏，应在工程建设过程中严格按照成本计划，对各项资源科学的分配使用，控制每个分项目每个阶段的工程造价，防止实际投资费用超出计划投资费用，努力降低电网建设工程投资造价。 （3）质量管理。按照事先制定的质量计划和相应的规范要求来确保工程质量，对每个分项工程严格检查，出现质量问题的要求进行相应的改正措施。电网工程项目良好的工程质量有利于延长其使用寿命，降低运营过程中的维护管理费用，从而能有效降低后期投资费用。 此外，电网工程项目还应做好风险管理、合同管理、项目变更管理及项目的形象管理，防止各项外部因素带来的投资造价的增加。 五. 做好电网投资运营工作 在电网项目完成后的投资运营阶段，主要应做好电网投资项目的生产经营管理和电网投资项目的后评价这两项工作。电网投资项目竣工验收后，经过相关部门的审批之后便可投入生产经营，开始项目投资的回收工作。在生产运营过程中，应严格按照投资计划中所确定的各项目标（包括总目标和各种分目标）来进行项目的日常运转，既要满足电网投资的社会效益，也要注重项目投资的经济效益。并且对电网投资项目进行后评价，以便总结经验，为以后的投资项目的决策和实施提供参考指导。六. 结束语 总之，电网建设项目通常投资较大，合理控制电网建设投资，降低工程造价，努力提高电网投资效益，不仅对电网建设领域和整个电力生产领域有利，而且对于整个国民经济的发展都会产生重大影响。所以电网建设项目投资要以尽量少的财力、物力和人力来增加尽量多的固定资产或尽快形成最大的生产能力，获取更高的社会效益和经济效益。参考文献：[1]甘德一，张媛敏，曾鸣.电网建设项目投资优化方法研究[J]. 改革与战略，2009（5）.[2]朱洲.电网建设项目经济评价要点浅析[J].云南电力技术，2005，33(2).
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