行政审判亮点,行政审判的重大意义

中国论文网 发表于2024-03-31 02:35:49 归属于经济论文 本文已影响312 我要投稿 手机版

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人民法院的行政审判,审理民告官案件,审查被诉具体行政行为的合法性,保护公民权利不受行政机关的非法侵害,监督和支持行政机关依法行政,维持社会安定,促进经济发展起了积极的作用。现对行政审判谈自己一些肤浅的认识。  一、行政审判的重要性及其作用  行政审判是党中央确立依法治国的基本方略,也是我国宪法和法律赋予人民法院的职责,是一种重要的宪法和法律监督制度。人民法院通过行政审判,纠正了不少违法的行政行为,化解了官、民矛盾,使大量行政管理相对方的合法权利得到保护,是新形势下解决人民内部矛盾的一种有效方式,促进行政机关依法行政,维护社会稳定、促进经济发展起了重要的作用。  行政审判在国家政治、经济、社会生活中发挥着日益重要的作用。行政审判对推进依法治国的进程具有重要的意义。  行政审判为国家立法的进步和完善,提供了丰富的实践经验,促进了国家行政管理民主化,激励了公民、法人和其他组织参与国家各项事务的积极性,有力地推动了国家民主政治建设的进程。  行政审判纠正了行政机关违法的行政行为,解决了群体纠纷,消除了人民群众和某些行政机关之间的对立情绪,增进了政府与公民之间的信任、协调和改善了干群关系,促进国家行政机关及其工作人员依法行使职权,维持了行政管理秩序,保持了社会稳定。  行政审判是解决行政争议的一种有效机制,它充分发挥了调整经济行政关系的职能,促进了现代企业制度的建立,保证了国家宏观调控措施的落实,同时也纠正了影响社会主义市场经济秩序的违法行政行为,保护了市场主体的合法权益,促进了生产力的发展。  二、行政审判的现状  行政诉讼的案件,法律规范性强,审理难度大,经过各级法院的努力,行政审判取得了很大的成绩,但也有不尽人意的地方,有如下几个方面。  1行政诉讼案件少,重视不够。  行政争议诉讼到法院的案件不太多,有些基层法院一年仅收案几宗或十余宗。由于案件少,对行政审判重视不够,有些基层法院的行政审判庭配备审判干部不足一个合议庭。  2被诉行政机关领导向法院说情的多。  行政案件诉讼到法院,几乎被诉的行政机关领导都向法院说情,称其处理正确,要求法院维持其行政决定。  3一审违心判决维持行政机关的处理决定。  违心判决案件,被告多为市、县一级人民政府做出的处理决定,相对人向人民法院诉讼,经审理查明被告的具体行政行为违法,应予撤销。但由于法院的经费、法官的工资等属于市、县一级政府拨付的,如撤销政府的决定,担心政府会刁难法院,因此,只好违心判决维持政府的处理决定。  4行政案件上诉率、改判率高。  某基层人民法院审理行政诉讼案件10宗,当事人不服上诉的就有5宗,上诉率占50%。最近本辖区法院召开行政审判工作会议,通报行政案件上诉改判率占60%。  5行政机关弄特权,原告胜诉遭报复。  个体工商户王某诉市工商局违法没收其经营的炮竹,法院依法撤销市工商局的处理决定,但市工商局又以原告有其他违规行为,再次对原告进行处罚,原告被逼停业。  6协调撤诉案件占一定比例行政诉讼案件,经合议庭审查认为行政机关做出的处理决定,适用法律错误或超越职权范围,就与被告方进行协调,由被告行政机关做出撤销原处理决定,再引导原告撤回起诉。这类案件约占20%。  三、完善行政审判的对策  1加强行政审判队伍建设。  行政审判是维护公民权利、促进依法行政的正义事业。我们要提高对行政审判的认识。基层法院要配足和加强行政审判庭的审判力量。要以“三个代表”重要思想为指导,加强法官的思想政治工作,树立法官为人民掌好、用好审判权的根本思想,开展职业道德和纪律作风教育,加强对法官道德素质的培养,加强法官的教育培训工作,做到能者上,庸者下。使行政审判干部达到政治坚定、公正廉洁、纪律严明、业务精通、作风优良、道德高尚。  2行政审判要积极争取党委、人大和政府的支持。  行政审判能否取得党委的关心和支持、人大的监督和指导对改善执法环境,保证行政审判健康发展相当重要。特别是遇到阻力大、干扰大的行政案件,要及时、主动向党委、人大汇报,澄清案件事实,讲明法院受理和审判的事实根据和法律依据,在党委和人大的支持协助下,排除干扰和阻力,克服违心判决,保证案件得到公正裁判。同时要注意加强同政府、行政有关部门沟通联系,对于案件处理上的分歧,要作具体分析,以事实和法律为依据,既要坚持原则,又要讲究审判方法促进行政机关支持法院行政审判。提高案件审判质量,减少上诉率和改判率。  3行政审判要坚持平等原则。行政审判的当事人在权利、义务关系上是一对特殊的矛盾体。当事人的诉讼权利和义务是不平等的,其诉讼地位也是不平等的。我们要坚持平等地对待各方当事人,坚持独立审判的原则,保证中立的态度。要防止官官相护,又要防止被告有抵触情绪,另眼看待。要保护原告的合法权益,又要增强他们的法制意识。不要搞联合原告对抗被告,也不要搞联合被告整原告。要坚持客观公正的立场,杜绝说情风和偏袒被告,协调作法。适用法律一视同仁,做到法律面前,人人平等,确保行政审判的公正。  4进行行政审判宣传,增强依法行政意识。  加强行政审判宣传是为了给行政审判创造良好的外部环境。我们要抓住有利时机,宣传《行政诉讼法》、《行政复议法》,宣传行政审判的重要性和作用,宣传行政审判和依法行政的关系,提高对行政审判的认识。解决民告官不敢告的顾虑和行政机关作为被告仍有许多抵触思想。做到人民群众敢于诉讼,用法律武器保护自己的合法权益,做到国家行政机关及其工作人员能够依法定职权、法定程序,正确行驶职权,防止滥用权力。杜绝原告可能受到报复的事情发生。使行政机关和人民群众都理解和支持人民法院的行政判决,促进行政审判健康的发展。  5加强审判纪律,落实错案追究。  为了保证审判人员依法行使职权,促进廉政建设,维护司法公正,必须认真学习《人民法院审判人员违法审判责任追究办法试行》、《人民法院审判纪律处分办法试行》和《错案追究责任条例》。加强审判纪律,做到不办人情案、关系案、金钱案和不接受当事人请吃、送礼。落实错案追究责任,做到一年当中受到错案追究一次的,取消当年评先资格,受错案追究二次的,扣发半年奖金,受错案追究三次者,离岗学习半年,经考试合格才能上岗,或者调离审判岗位。以严格的纪律来杜绝说情风,根除枉法裁判,确保行政审判的公正。  6大力推进改革,实现行政审判公正。  公正和效率是新世纪人民法院的工作主题。实现行政审判公正,必须同法院系统的改革要求相适当。改革包括管理和审判方式等的改革。当前法院的管理机制是块块管理,干部编制、调动、任命、经费等都由行政机关决定,行政权大于司法权,对于司法独立,难予保证。为了实现司法公正,行政审判的公正,法院的管理机制由块块管理转变为条条管理为宜。行政审判方面,《行政诉讼法》没有规定简易程序,是从行政审判的难度而规定合议庭审理案件的,但在行政审判实践中也有简易的案件,公安派出所对相对人罚款50元的诉讼就是一例。如立法机关在《行政诉讼法》中补充简易程序或最高人民法院做出简易程序解释实施,将减少诉讼成本,提高办案效率,才能促进行政诉讼法律体系的不断完善。

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