摘 要：物流业是融合仓储业、信息业、货运业等符合型服务类产业。其涉及领域广、吸纳人力多、拉动消费力大，是国民经济的重要组成部分。辽宁省岫岩满族自治县具有当地特色的农产品产量高、质量好、产品竞争力强，具有一定的市场需求空间。近年来，当地政府对岫岩满族自治县的物流业扶持也越来越深入。本文就岫岩满族自治县的物流业发展问题现状进行分析，就其现有优势和所出现的问题进行细致研究。同时，重点分析政府对该地物流业的政策支持。从劳动力、资源环境、发展经验、相关政策等几个维度分析研究出具体的建议以及应对策略。
关键词：岫岩 物流业 政府 市场经济监管 一 辽宁省岫岩满族自治县经济发展现状 1.1优势 （1）产品种类丰富。岫岩是辽宁省鞍山市下辖的一个自治县。素有“八山半水一分田，半分道路和庄园”之称。该地95%以上为农村地区，仅有极少一份城镇。其产品种类非常丰富。其中最著名的便是岫岩的玉石，享有“六大宝石”之美誉。其农产品得天独厚，盛产板栗、大樱桃、苹果梨、金瓜枣等。由此导致了岫岩地区的罐头业非常发达，知名的有罐头企业有“岫玉山”“深山秀”等。而根据对当地人民访问，我们了解到岫岩的罐头已经成为当地居民逢年过节走亲访友的必备礼品。该地畜牧业发达，是国家黄牛生产基地县、绒山羊生产基地县、全国秸秆养牛示范县。该地祚蚕业发达，被誉为“中国柞蚕第一县”。
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（2）市场腹地广阔。早在清代，咸丰皇帝在《岫岩志略》中就有记载：“大孤山，城东南一百二十里。舟车辐轴，商贾云集。”到如今，岫岩地区以其独特的地理环境将当地产品辐射到了周边众多地区——辽阳、丹东、营口、沈阳、大连等。而且近年来正不断开发着新的市场。 （3）交通便利。岫岩地区的交通分水路和陆路。周边高速公路众多，可以很快将产品运送到目的地。而且岫岩地区目前正在修火车，在明年上半年就可以通车。 （4）政府政策扶持好。长时间以来，岫岩当地政府充分利用当地的自然物产，将当地产品不断地向全国推进。现已将岫岩打造成国家黄牛生产基地县、绒山羊生产基地县、全国秸秆养牛示范县、中国滑菇第一县、中国食用菌示范县等。当地政府着眼于岫岩的发展，提出规划之纲。立足资源优势，锁定产业发展目标。 1.2劣势 （1）工业污染严重。岫岩地区镁矿、铁矿、硅石等重工业发达。导致了岫岩地区工业污染非常严重。二氧化碳排放量大大增加，导致了大气污染日益加重。而矿产的不断开发导致了岫岩地区土壤污染逐渐加重。在岫岩当地，建立一个可持续发展的生态经济已经是大势所趋。 （2）岫岩人民的积极性不太高。根据对当地居民的访问了解到，当地居民对岫岩当地的开发热情度并不高。而且对当地旅游业的发展更加排斥。主要原因是，当地居民喜欢偏安一隅的安逸的田园生活，不希望当地二、三产业的发展对该地区自然环境产生破坏性效果。 二 对岫岩政府应对该地区物流业发展的策略性建议 2.1经济管理方面 （1）当地政府应大力发展循环经济。对环境的保护应是一切经济发展的前提。只有保持一个良好纯净的生态环境，才能使当地优质的自然产品如源头活水，持续地产生高收益，才能真正实现经济的可持续发展。当地政府应将保护环境视为一切经济发展的前提，转变经济发展方式，建设成一个健康、完善、可持续发展的良性循环的经济发展模式。 （2）当地政府应发挥好对物流业发展的宏观调控职能，有限放权。岫岩地区第一，二，三产业均非常发达。而政府应调控好以第一产业为主，二，三产业为辅的经济发展模式。合理利用资源。保障经济质量的合理稳定增长。在宏观调控的同时，也要注意对企业的合理管理。使当地企业不要单纯以营利为目的，过分告诉地发展经济，应以协调各方面的关系为主。 （3）当地政府应该加强信贷杠杆的调节，给予当地物流业企业一定的资金政策等方面的支持。政府信贷调节的作用有：“调节信贷投向，促进生产结构的合理化；调节信贷资金使用条件，促进企业合理使用资金。”【1】经过多年的生产经营实践，当地物流业以由原来的以家庭为单位的零散种植向规模化，区域化方向转变。政府给予一定的资金支持，政策扶持，可以使当地物流业企业更深入地以科学技术为导向，以人才为战略资源，将当地物流业注入新鲜的血脉。 （4）当地政府可以创新经济发展模式，如采取“股份制”模式。即可以使企业，农户，政府三方共同获益，并共同承担风险。这样也可以解决当地物流业发展中筹资难，招工难管理难等困扰。统一规划，统一劳作，统一管理，收益共享。 2.2公共管理方面 （1）当地政府应合理运用行政审批制度。岫岩物产丰富，属于公共性质的资源。当地政府应合理设置物流业企业准入门槛，使企业呈现一种良性竞争，从而促进物流业的合理稳定发展。更要注意的是，要遏制行政审批的腐败行为和权力的“寻租”。“审批是一种权力，更是一种资源。审批权越大，越容易产生‘寻租’机会。”当地政府应力求使岫岩地区的物流产业以一种良性健康的竞争方式，发展成一种绿色健康可持续的经济发展模式。 （2）当地政府应加大人力资源的投入，并借鉴国外先进的农村物流业发展经验。在国外许多发达国家农副产品物流量大而且非常频繁，他们拥有一个庞大、流畅、复合、高效的农村物流运作平台。如日本的海运立国，美国的网络购买业务，德国的“电子物流信息链”。 （3）当地政府应加强对人力资源的投资，引进先进技术和优秀人才。人力资源是一个国家或地区各类资源中最重要的资源。它的开发利用不仅关系到其自身，而且关系到其他资源的开发利用，因为他不仅是开发的客体、对象，而且是开发的工具、手段。英国经济学家哈比森（on）认为：人力资源是国民财富的最终基础。资本和自然资源是被动的生产要素；人是积累资本，开发自然资源，建立社会、经济和政治组织并推动国家向前发展的主要力量。政府启用一些资金、政策等条件，吸引更多人才，毋庸置疑是一种“低投入、高产出”的经济投资模式。另一方面，政府也应加强对当地劳动力教育的支出，增强当地农民的知识文化水平。世界银行的研究表明，劳动力受教育的平均时间增加1年，GDP就会增加9%。【2】在当地原有的资源优势、生态优势等基础上将劳动力优势与之[1][2]下一页
结合起来，必能使当地物流业向更快、更好的方向发展。 三 当地政府加强对物流业市场监管的意义 3.1可以将生态优势与劳动力优势、政策优势有机结合，同时转化为经济优势 岫岩满族自治县是辽宁省生态农业示范县。2000年开始便提出了“创建生态农业大县，发展岫岩特色经济”的经济发展方略。【3】以多种资源为依托的生态模式为当地农业农村的可持续发展带来了广泛的综合效益，增加农民收入，繁荣农村市场，而且可以有效地改善当地环境。政府重视发展生态农业，健全组织运行机制，制定无公害发展规划。而与此同时，又通过各种途径提高劳动力的素质，通过独特机制把这些特色要素有机地配置起来将其转化为经济优势，可以实现多方面的盈利。 3.2可以提高当地农业的生产效益 当地政府加强对物流业的市场监管，通过产业化经营，可以实现小商品与大市场的对接，提高当地农业的生产效益，提高当地市场的交易效率，达到农民的增收。可以将当地产品的价格与其价值相匹配，将当地具有特色的产品推向一个更广大的市场，同时还可以推动传统经济的现代化变革。以物流业作为当地的优势单元，推动第一产业的发展，同时带动二、三产业的发展。 3.3可以推动我国少数民族经济的发展 岫岩是满族自治县，该地居民90%以上是满族。以当地优势的自然资源作为当地的民族经济特色，推动当地物流业建设，推动当地经济的发展，有利于实现各少数民族之间的协调发展与共同繁荣。同时也是我国贯彻“民族平等、民族团结、各民族共同繁荣”原则的具体体现。更有利于发展我国的现代化建设事业。 四 结束语 岫岩满族自治县政府加强对当地物流业的市场监管，是解决当地经济发展问题现状的一个重要途径。当地政府在发展经济的同时，还要注意对环境的保护，绝不能让经济的发展以牺牲资源环境为代价。以一种健康绿色的良性循环经济为模式，以多种经济发展方式为措施，以政府的政策引导为方向，当地的农村经济一定会迎来一个更美好的明天！ 1《政府经济学》,2008年6月第二版，郭小聪主编； 2《山寨经济发展研究——以武陵山区为例》，白晋湘，2006年12月第一版； 3《辽宁经济展望》M，贺伟，辽宁人民出版社，2005。上一页[1][2]
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