摘 要：本文作者根据实践经验分析了如何调控政府资金来运作高速公路在建设中发展各方面的探讨。并着重介绍了以政府财政资金的投入、建设资金融资的现况、实现资金融资渠道多元化、改变资金融资观念、创新资金融资模式及高速公路建设资金融资方式相关问题的解决方案进行阐述！
关键词：高速公路；建设；调控资金 我国高速公路基础建设一直存在着资金融资方式不合理的问题。这严重制约了我国高速公路的基础建设的发展。所以要积极采取措施改善资金融资方式．通过调控政府资方式来推动我国高速公路的建设与发展。 一、我国高速公路建设资金融资的现状 1.融资方面发生的问题 ①有些高速公路建设部门还在遵循传统的资金融资形式，依然将政府出资看作是高速公路基础建设的主要资金来源，没有看到融资在向多元化的方向发展。 ②相关建设部门在进行高速公路建设时没有较充分的考虑民营资本．没有认识到民营资本对于高速公路基础建设资金融资的积极意义． ③有些政府建设部门的管理者没有考虑到现代金融体系对于高速公路基础建设资金融资的积极意义．没有认识到金融信贷对于促进高速公路基础建设资金融资的重要作用。正是由于资金融资观念陈旧．才使得我国的高速公路基础建设资金融资困难． 2资金融资模式的僵化 我国高速公路在基础建设中一直是以政府为主体．没有充分发挥市场的作用：其次。一些高速公路建设部门没有充分的发挥金融机构作为融资平台的作用．忽视了金融机构的融资能力，由于资金融资模式僵化。我国高速公路基础建设没有形成完整的资金链因而难以实现高速公路的持久发展。 二、高速公路建设资金融资的问题解决方案 1改变资金融资观念 为了解决好我国高速公路基础建设资金融资困难的问题，首先要改变资金融资观念。为此。应该从以下几个方面采取措施：首先，有些高速公路建设部门要抛开传统的资金融资形式。除了要政府出资之外．还应该寻找更多的高速公路建设资金来源；其次，要充分的考虑民营资本的作用。要认识到民营资本对于高速公路基础建设资金融资的积极意义，应该要扩大民营资本在高速公路建设中的融资比例：最后，政府建设部门的管理者应该要考虑到现代金融体系对于高速公路基础建设资金融资的积极意义．要根据银行的信贷政策和我国银行的优惠政策来进行资金的融通。只有改变资金融资观念。才能更好的融资，促进我国高速公路基础建设的发展． 2 实现资金融资渠道多元化 在实现高速公路快速发展的过程中要特别重视资金融资渠道的问题。主要应该从以下几个方面采取措施：首先在高速公路投资中应该要结合当地建设部门的实际情况采取多元化的资金融资形式。一方面可以通过发行股票和债券来扩大资金融资来源；另一方面可以通过加强建设一经营一转让的模式来实现融资渠道的多元化；其次，要合理的利用民间资本。特别是要广泛的吸收社会上的闲散资金．要逐步增加民营资本在高速公路基础建设资金融资中的比例。最后要发挥企业和金融机构的作用，积极尝试政企结合的高速公路投资模式。只有改变资金融资渠道单一的问题，促进资金融资渠道多元化．才能以较快的速度筹集到高速公路所需要的大量资金，可见实现融资渠道多元化在发展高速公路基础建设中具有极其重要的作用。 3创新资金融资模式 首先，要改变我国高速公路在基础建设中一直采取以政府为主体来进行资金融资的模式，要充分发挥市场的作用，通过市场来实现融资结构的科学化，要以公开招标等形式实现资金融资范围的扩大；其次，一些高速公路建设部门要充分的发挥金融机构作为融资平台的作用．不能忽视金融机构的融资能力：最后。相关建设部门要通过发行债券和股票来提高融资能力。只有创新资金融资模式．我国高速公路基础建设才能形成完整的资金链，进而实现高速公路的持久发展。 三、充分国内利用民间资本 (一)直接吸收民营资本投资 所谓直接吸收民营资本投资,就是通过直接投资、股份制等方式筹集资金。这种方式需要部分或全部出让高速公路经营权,直接融资无需按期支付本金和利息,只需根据高速公路的运营情况支付给投资人红利和股息,高速公路企业可以在留足发展基金的前提下,按照相关的法律法规自主决定分配形式和分配额度,从而为今后的发展提供了一个广阔的空间。采取这种模式的好处是,投资商在项目前期阶段进入,投资商可以较为详细地了解、掌握项目情况,便于项目的投资控制和资金筹措。 由于直接投资的投资者可以参与高速公路企业重大决策的制定和管理,出于利益驱动的原因,投资者有权要求高速公路企业作出科学、合理、公平的决策,这样既能保护投资者的利益,又有利于高速公路未来的发展。对于国内外投资者而言,我国改革开放的经济环境和高速公路良好的发展前景非常诱人,资本的逐利性驱使他们去寻找更适合投资的领域,而高速公路行业正是其中之一,直接投资可以使投资者分享经济快速发展给高速公路行业带来的超额利润。一般来说,投资高速公路能给投资者提供较多、较稳定的获利机会,其资金安全能够得到一定程度的保障,因而对于投资者具有很强的吸引力。近年来,由于中国经济高速发展,许多外商看好高速公路直接投资,在这方面进展较大。 (二)发行高速公路建设债券 高速公路债券在我国有一定经济基础。目前公路建设债券的种类包括中央公路债券、省级公路债券和企业债券,利率根据高速公路项目的回报率和经济发展状况合理确定。对公路企业来讲,发行债券有利于优化融资结构,完善公司治理结构,合理避税,发挥财务杠杆的作用。因此,债券融资是企业较为适宜的融资方式。发行公路债券的优点是获得资金使用期比借款长,一般是三年以上,一次性筹资数额大,便于企业财务安排。 对于投资者而言,我国的储蓄存款一直是家庭的主要投资方式,随着经济的快速发展,民间资金拓宽投资渠道的要求越来越迫切。高速公路债券作为政府公债和具有较高信誉度的企业债券,无论从风险最小化还是从收益稳定的角度来看,都是民间资金比较理想的选择对象。购买债券投资高速公路行业具有以下特点:一是投资收益稳定,债券的投资收益一般高于银行利率,切相对比较稳定,不会因为高速公路行业的经营状况而大起大落。二是投资方式灵活、操作简便。民间资金购买债券金额可大可小,可根据自己的
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实力决定购买的数量,同时通过银行等金融机构发行债券,可充分利用其比较完备的操作平台和操作系统,为债券的购买和到期兑付提供良好的服务。三是变现容易。债券可以通过回购、抵押等方式变现,相对于股票而言变现更为容易、流动性更强,高速公路债券也是民间投资者资金短缺时获得现金的一种较好的出售或抵押品。 五、结束语 高速公路建设需要的融资量大,建设时间长,对融资渠道的选择正确与否,对国家或建设单位影响极大。因此,有关部门在做出投融资决策时,必须根据自身情况,考虑外界融资环境,科学论证,统筹考虑,选择最优方案,以取得最佳的经济效益和社会效益,保持高速公路建设的良性发展。 参考文献 [1]曹飏.高速公路投融资体系研究[J].交通财会.2010（09） [2]刘国龙.地方高速公路项目收益债券融资问题研究[D].长安大学.2011.上一页[1][2]
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