张掖市是甘肃省的商品粮基地，经济发展也主要依靠农业。但一些县区部分农民经济条件差，收入偏低，严重制约了他们的农业生产。这就需要当地政府给予有效帮扶，解决贫困农户发展资金问题，帮助他们发展高效农业，不但可以使得这些农户最终脱贫致富，还能提升当地的整体农业水平，发展当地农业经济。本文以张掖市为例来研究“双联”和精准扶贫对农业经济发展的重要性。
一、张掖市贫困人口基本情况
近年来，张掖市在市委市政府的领导下，大力推进“双联”和精准扶贫、专项扶贫等工作，使贫困发生率下降到了2%以内，在脱贫致富上取得了显著成绩。但由于大部分贫困人口集中在自然条件差，基础设施不完善的落后地区或山区，这就给扶贫工作带来了许多困难。在张掖市贫困人口中大部分又是农民，由于自身经济条件差，进而影响到了农业生产，农业生产没有好的收入又导致他们的经济来源更加薄弱，最终形成了恶性循环。
二、开展“双联”和精准扶贫对当地农业经济发展的重要性
在我国许多贫困地区，大量农户由于资金缺乏而无法开展农业种植和生产。如果地方政府能出台好的政策和措施，给予这些贫困农户一定的帮扶，在使他们脱贫的同时，使他们更有能力开展相关农业生产，带动当地农业经济的整体发展。开展“双联”和精准扶贫就是对这一部分贫困农户的有效帮助，不管是从资金上，知识技术支持上，还是开展相关培训上等，都能有效地帮助贫困农户早日脱贫致富，推动当地农业发展。
三、张掖市“双联”行动和精准扶贫中存在的主要困难
近年来，张掖市通过实施精准扶贫工作，先后实现了甘州、肃南、山丹、民乐、高台五个插花型贫困县整体脱贫。但在整个扶贫工作中仍然存在一些困难和问题，导致扶贫工作不能达到预期效果。
首先，许多贫困地区自然条件恶劣，群众自我发展能力不强，农业收入不稳定，影响了扶贫工作的效果。由于许多贫困农户本身文化知识水平偏低，掌握的实用技术较少，因此，他们无法掌握和使用现代化农业的新知识和技术。再加上这些地方由于基础设施、交通和地理位置的原因，跟外界交流较少，更进一步限制了他们的自我发展能力，这些都加大了扶贫工作的难度。其次，如何有效解决贫困农户资金短缺的问题。由于资金短缺，无法将足够的资金投放到农业上。长期以来，农村普遍存在“银行不敢贷、农民贷不起”的“钱难”问题，严重制约农民增收、农村发展和脱贫致富的步伐。如何在扶贫过程中帮助农户解决资金问题，成为扶贫过程中的重点也是难点。最后，扶贫的效果如何监管，也是考察扶贫工作的重要环节。如果监管力度不够，不但扶贫工作流于形式，而且还会滋生许多腐败贪污现象。如何建立有效的监测机制，强化监管考核也成为扶贫工作中的一个难点。
四、解决贫困农户现状发展农业经济的对策
自从张掖市的“双联”和精准扶贫工作开展以来，加快了贫困地区脱贫的步伐。实施到村到户的个性化帮扶措施，不断推进了双联行动与精准扶贫精准脱贫行动的深度融合。但就在帮扶贫困农户的工作中，仍然存在一些问题，在工作方法和政策上还缺少一些创新，为了更好地帮助贫困农户脱贫，还应该不断提出和设计出更多具有地方性、针对性和创新性的对策。
(一)发展农村金融服务，强化金融支持
我国的商业银行网点和非银行金融机构大多集中在发达地区或是中小城市，在农村或偏远地区设立的营业网点相对较少，考虑到风险因素，这些机构能提供的业务也比较单一，最终导致了农村普遍存在的“银行不敢贷、农民贷不起”的“钱难”问题。当地政府应该出台优惠政策，激励各个金融机构多推出一些能够帮助农户解决资金融通的业务，为他们今后的农业发展提供资金支持，同时也拓展了这些金融机构本身的业务量和客户群体。
(二)利用电子商务拓展农产品销路
由于各个地方农产品标准化程度低、地域性强、季节性强等特点，有时会限制农产品的销售，特别是在一些经济本身就欠发达地区，农产品销售的情况对农民收入至关重要。电子商务就是解决这一问题的有效方法。各地方政府应该将电子商务和农业有效融合的模式介绍给农民，教授他们如何用农业电子商务的概念来发展农业。
(三) 加强对贫困农户现代化农业技能的培训
大部分贫困农户由于本身文化水平程度低，还不会使用现代化农业技术，依旧用一些老方法进行农业生产，大大降低了农业生产的效率和质量。因此，地方在进行“双联”和精准扶贫的时候应该多开展一些培训课程，或是请相关专家给农户讲解和指导，让他们体会到现代化农业的重要性，并逐渐把先进的技术运用到农业生产中。
作者：朱甄子 来源：现代交际 2016年9期
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