摘 要：随着社会的发展与进步，我们越来越重视项目实施阶段工程造价管理，项目实施阶段工程造价管理对于现实生活中具有重要的意义。本文主要从施工单位的角度介绍工程实施阶段的工程造价管理。
关键词：项目；实施；阶段；工程；造价；管理；
引言
建设工程作为我国国民经济的支柱产业之一，在促进整个社会发展和提高人民生活水平等方面发挥着越来越重要的作用。建设工程造价管理作为建设工程施工项目管理中主要组成部分，从自身角度出发的最终目的是盈利，对各项工程造价管理直接关系到施工企业的生存和发展。
1.建设工程造价控制的必要性
目前，我国工程造价管理中普遍存在概算超估算.预算超概算.决算超预算的“三超”现象，说明了建设工程项目的造价管理和控制，非一般意义上的商品成本的管理与控制。就工程建设项目管理而言，造价的管理与控制是整个工程建设项目三大控制中核心的控制内容，而这个核心的内容将贯穿于投资决策.工程设计.招标投标.建设施工和竣工结算等各个阶段，涉及技术.经济.管理.政策等各方面，可以说是一个错综复杂的系统工程。控制工程造价首先在于项目实施之前的项目决策和设计阶段，项目设计阶段这一阶段的设计费支出只占建设工程全寿命费用的1％以下，但对工程造价的影响却占75％以上，其次就是在工程实施过程中对工程造价进行严格的控制和管理，最终顺利竣工结算，完成整个项目的建设过程。控制工程造价不仅仅是防止投资突破限额，更积极的意义是要促进建设单位.施工单位.设计单位加强管理，使人力.物力.财力等有限的资源得到充分的利用，取得最佳的经济效益和社会效益。因此，做好工程造价的管理工作，对保证和加速经济发展具有重要意义。
2.项目投资决策和设计阶段的造价管理与成本控制
在工程项目的投资决策和设计阶段，项目规模的大小.建设水平的高低.建设地点的选择.施工工艺的采用和相关设备的选用等都会对工程的造价造成影响。要合理地确定工程规模的大小，明确建设标准水平的高低即施工中的各项指标，建设地区要尽量选择靠近原料.燃料提供地和产品消费地的地方，以减少施工中的运输费用和流通时间。施工中工艺.设备的选用要遵循先进适用.经济合理原则。最后，还要对不同的施工方案进行技术和成本的比较，科学决策.正确判断。
3.工程实施阶段对造价的管理
工程实施阶段是建筑产品形成阶段，对建设项目全过程造价管理来说也是最难.最复杂的阶段。此阶段除伴随施工的时间推移发生的其他建设费用外，大量的投资资金通过施工这一环节不断“物化”，最终形成固定资产，实现项目投资。有效的造价管理可以很好地调节发承包双方的行为和利益，降低业主的投入成本，增加项目利润，尤其是在低价中标的情况下，既要保证工程质量，规范承包商施工行为，又要使施工单位有一定的利润空间来维持企业的生存发展。
3.1严格管理工程变更程序
有效管理工程变更和现场签证。在工程项目建设中，工程变更和现场签证是不可避免的，但要进行有效的管理。为预防施工图产生漏洞，除在审核时把关外，还应在开工之前，组织甲乙方图纸会审.设计院技术咨询，尽量提早发现纠正漏洞。设计变更应尽可能提前，变更发生得越早，损失越小，反之就越大。为此，必须加强设计变更管理，尽可能把设计变更控制在施工阶段初期，尤其对影响工程造价的重大设计变更，更要用先算账后变更的办法解决，使工程造价得到有效控制。要制定一套完善的计量.支付.变更的管理办法，突出事前控制，强化事中控制，完善事后控制。举例厦门同安工业集中区（湖里园）一期永久用电（配电室）工程，施工单位在施工前对电缆管线的线路进行现场确认，发现其中一段线路设计于一幢大楼下面，不便于施工，及时与监理.设计.业主沟通，更改了设计图，避免了工期的耽误，和可能造成的返工。
现场签证是工程建设过程中一项经常性的工作,现场签证贯穿于整个项目实施阶段,是业主方投资控制的组成部分。如果发生工程变更.现场签证应及时与监理单位.业主单位进行沟通，对由于业主方原因引起的签证.现场施工条件不符和设计引起的变更或是清单中漏计算的工程项目等,要及时收集数据信息，并且对设计变更.现场签证对工程造价的影响做估算，与各方协商解决，若影响较大，要寻求可行方法，避免“盲目上马”造成损失,同时做好工程变更“上马”后相关证据保全,争取在决算审核.工程索赔中寻求有利地位。举例厦门双浦路道路工程，由于工期紧，采取边拆迁边施工道路的策略，由于业主方拆迁工作不顺利，导致道路的施工无法连续进行，因此产生多次机械进退场的费用，但是施工方没有引起重视，没有收集相关证据资料，导致该费用得不到结算，损失7.5万元人民币，而总的变更造价仅40.67万元，损失比例达18.4%。而另一工程厦门现代物流园区国贸泰达堆场工程，由于开工时间延迟，施工地点长满了杂草，施工单位及时拍照留证，与业主沟通，最终顺利增加了除草皮的费用，为自己争取了主动性，合法取得收益。
3．2深入现场及时了解.收集相关信息资料
造价管理人员要深入现场，及时了解情况，注意收集可能会引起造价调整的各类资料，核对工程变更和现场签证的准确性.完整性和完成的时点。对于一些大型工程，由于施工工期较长，若合同规定可按物价指数进行价格调整例如材料价格变动幅度较大，则要注意物价指数的变动。发现问题要及时与监理，业主沟通，共同确认问题所在，及时签证已备结算使用。
在施工索赔的过程中，承包商根据合同和法律的规定，对于并非自己造成的损失，或承担了合同规定之外的工作所付出的额外经费时，承包商可以以经济和时间为赔偿要求向业主提出索赔。索赔过程中，施工单位要收集整理资料，以证明索赔合理，并对索赔事项对工程造价的影响进行估算，维护自己的合法权利，同时业主方也需对索赔事件进行核实。
3．3合理确定变更价款
变更价款的确定要依据合同执行，一般有如下三种方法：（1）合同中已有适用于变更工程的价格，按合同已有的价格变更合同价款。（2）合同中只有类似于变更工程的价格，可以参考类似价格变更合同价款。（3）合同中没有适用或类似于变更工程的价格，变更价款的确定可以定额或市场价为依据，由施工方提出，与业主，监理等协商确定。要注意的是合同关于工程价款的变更方法要与相关法律规定一致，尤其是财政拨款的项目，避免竣工结算的纠纷。
3．4加强工程造价的动态跟踪控制
建设工程的施工周期一般较长，而市场的变化(譬如：利率.汇率.在施工中所需的人工.材料.机械等价格的变动)和工程本身的变更，对工程造价都将产生影响，为保证整个工程造价控制在合理范围内，造价工程师应及时根据市场和现场的情况，综合已发生和将发生的费用现状，对工程造价进行跟踪，及时调整价款，这样使决策者在工程管理中在造价方面始终能处于主动地位。
3．5及时进行工程结算
工程结算是造价管理的最后阶段，在工程结算前，应及时收集和整理用于工程结算的设计变更.现场签证.反映现场状况的照片，施工图有变更应认真修改绘制形成竣工图，检查工程量的计算过程是否准确，将所有对工程造价带来的影响进行统计，重新计算工程结算的总造价，各种资料，都要做到完整无疏漏。竣工结算是反映建设工程实际造价和投资效果的文件。
4.工程结算审核对造价的管理
及时.准确地对竣工结算审核，总结分析建设过程的经验教训，对提高工程造价管理水平和积累技术经济资料都具有重要意义。(1)在确定工程造价时，坚持以现行的计价规范为依据，按照施工合同和招标文件的规定，根据竣工图.结合现场签证和设计变更进行审核。工程审核人员不但要熟练掌握工程量的计算规则.定额子目的组成及包含的工作内容.工程造价计算程序.费用定额包含内容及记取方法，还要掌握它们的编制原理，内在联系，确保工程造价计算的准确性。(2)要坚持深入现场，掌握工程动态，了解工程是否按图纸和工程变更施工，是否有的洽商没有施工，是否有已经去掉的部分没有变更通知，是否有在变更的基础上又变了。因此，在结算时不能只是对图纸和工程变更的计算审核，要深入现场，细致认真的核对，确保工程结算的质量，提高投资效益。应采取二审终审制，第一审为内审，第二审为外审，严格控制每个环节，层层把关，使工程造价经济合理，符合现行的计价规范。
综上所述，施工单位工程造价的管理和控制是工程项目实施阶段的重要环节，只有从整体上有效促进工程的实施和施工的管理，才能使工程施工中的人力.物力.财力得到充分利用，取得最佳的经济和社会效益。
结束语
工程造价管理是一项技术性.专业性.政策性很强的工作，贯穿于投资决策.项目设计.招标投标和建设施工的各阶段，要运用科学技术原理和经济及法律手段，解决工程建设活动中的技术与经济.经营与管理等实际问题。在工程实施的各个阶段，不同角色的项目管理者时时要有控制造价的经济头脑，认真分析和充分利用建设周期中的重要信息，把握市场经济的脉搏，有效地控制工程造价，节约工程资金，最大限度地提高建设资金的投资效益。
参考文献
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[2]程蜂浅谈工程造价的确定与控制 ．安徽建筑，2011(2)．
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