摘 要：地方税务部门发挥其职能作用，对于促进地区经济社会又好又快发展将起到积极的作用。在将其工作融入到地方经济社会发展过程中，要牢固树立正确的观念，正确处理相应的关系，树立服务理念，强化聚财、宏观调控职能和收入分配的调节作用。
关键词：经济社会，地税部门，职能作用
中图分类号：D922.29 文献标识码：A 文章编号：
地方税收部门应当自觉地把地税工作融入到地方经济社会发展之中，把握好地方税收与经济社会发展的辩证关系，找准贯彻上级决策精神与各自实际的结合点，抓住主要矛盾，明晰工作重点，提出符合实际、切实有效的具体措施和办法，充分发挥地税职能作用，努力实现地税事业发展与经济社会进步的良性互动。
一、牢固树立“两个观念”
地税部门要始终牢固树立大局观和经济税收观，站在促进经济发展、构建和谐社会的高度来审视和把握税收工作，充分发挥税收职能作用。一要把促进经济社会发展作为税收工作的出发点和落脚点，始终把促进地方经济社会全面协调可持续发展作为检验税收工作的唯一标准；二要当好各级党委政府的参谋助手，自觉树立“跳出税务看税务，立足全局抓税务”的大局观，围绕中心，服务大局，履行职责，充分利用直接接触和了解微观经济活动的有利条件，加强对经济运行情况和税收变动情况的深层次分析，为政府实施宏观调控建言献策。
二、正确处理“两个关系”
一是要正确处理税收工作与税收环境的关系。要在注重坚持依法治税、依法行政的同时，积极协调党政关系争取对地税工作的指导和支持，而不以条管部门自居；高度重视服务纳税人，积极构建和谐征纳关系，而不以管理者自居。同时，进一步加大税收政策的宣传力度，通过多种形式重点对各类税收优惠政策进行了扎实有效地宣传。
二是要正确处理好部门工作与全局工作的关系。各级地税机关要始终把地税工作放在地区经济社会发展的大格局中去构思、去谋划，定期向各级党委政府汇报工作，征求地方党委政府的意见和建议，做到了解全局、着眼全局、服从全局。在工作中，坚持“四同”，即将地区安排的工作和全区地税局安排的工作同部署、同落实、同检查、同考核。
三、始终坚持“三个服务”
(一)树立“三个服务”理念。地方税务部门要始终坚持服务于改革、发展、稳定的大局，服务于党委政府的决策，服务于广大纳税人，并以此作为做好各项工作的出发点和着力点，真正让地方党委政府满意、让纳税人满意、让社会满意。
(二)建立和谐的征纳关系。要树立以纳税人为本，以纳税人为重的观念，明确征纳双方的法律定位，使征纳双方在公平、透明的框架中履行权利与义务，为建设和谐的征纳关系创造良好的社会环境。将工作的主导方向由满足自身的执法需求为主转向以服务纳税人的纳税需求为主，切实维护纳税人的合法权益。切实转变管理理念，坚持服务与管理并举，以不断提高税法遵从度为基准，在管理中规范服务，在服务中强化管理，由被动服务向主动服务转变，将形象性服务与实效性服务、大众化服务与个性化服务相结合，实现纳税服务工作的科学化和精细化。
(三)建立和谐的制度环境。要严格税收政策，完善规范性文件备查备案制度。切实加强对税收执法关键部位和重点环节的整治，加大执法监察力度，杜绝挪用税款、以票引税行为的发生；规范地税稽查方法和手段，建立健全稽查首查责任制、复查制度，提高地税稽查质量；健全执法过错责任追究制，加大对过错行为的责任追究和处罚力度。
四、强化地方税收的聚财职能
税收收入是改革、发展、稳定的坚强支撑，是构建和谐社会的物质基础。一要提高地税收入占GDP和地方财政收入的比重，在任何时候都要集中精力、全力以赴地完成组织收入的各项工作；二要在加快发展过程中，注重提高地方税收收入运行质量和效益，切实转变收入增长方式，使地税收入的增长必须建立在经济社会可持续增长的基础上，逐步在全地区建立促进地税收入持续稳定健康增长的有效机制；三要确定全地区宏观税负水平要体现科学发展观思想，尽量使全地区宏观税收负担控制在一个科学、合理的范围，使地税收入的增长必须建立在经济社会可持续增长的基础上。
五、强化地方税收的宏观调控职能
(一)要把坚持加快新型工业化进程作为地方税收宏观调控职能的立足点。地税部门要通过地方税收政策的引导，把做大工业经济总量与优化产业结构结合起来，实施优势资源转化、支柱产业带动、核心企业优强、工业园区集聚的联动战略，加速工业化进程，着力构建具有竞争优势的工业格局。
(二)把大力发展第三产业作为地方税收宏观调控职能的着力点。要落实好第三产业的各项地方税收优惠政策，鼓励第三产业发展。特别要大力发展新兴旅游业，从政策上大力支持地方拓展国内外旅游市场，打造面向全国的特色旅游品牌，做大做强地区旅游产业。要积极争取对现代物流业的税收优惠支持，促进地区物流业的快速发展。
(三)要把建设生态城乡，增强自主创新能力作为地方税收宏观调控职能的根本点。地税部门要以支持地方经济发展、引导产业方向、促进结构调整为着力点，采取积极有效的征管措施，全力支持地区科技创新体系建设、服务业发展、传统产业改造提升、新支柱产业和新型产业振兴、生态建设与环境保护、循环经济、大企业大集团发展战略、对外开放和招商引资等重点工作，努力将国家税法规定的减、免、缓、抵、税前扣除、税前弥补亏损、提高起征点等优惠政策用足用好用到位，保证优惠政策最大限度地惠及纳税人。
(四)把发展外向型经济作为地方税收宏观调控职能的延伸点。要紧紧抓住西部大开发的有利时机，切实落实高新技术企业、高新开发区地方税收优惠政策，支持开放型经济发展。
(五)把推进新农村新牧区建设作为地方税收宏观调控职能的基础点。新农村新牧区建设是和谐社会建设的一个重要方面，各级地税机关要在绿色农牧业建设、农牧业龙头产业建设方面给予足够的政策支持，使其尽快发展壮大，让农牧民增产增收，走上富裕之路。
六、强化收入分配的调节作用
社会公平正义是社会和谐的基本条件。税务部门要密切关注失业人口增多、贫富悬殊加大、城乡和地区差距拉大等社会问题，把工作着力点放在解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题上，全面贯彻落实促进就业再就业、教育、医疗卫生、民政福利、社会保障、科技发展等与人民群众生活密切相关的税收优惠政策，最大限度地增加弱势群体的就业机会，促进社会公共事业的发展，进一步改善民生、促进民和、确保民安。
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