进入9月份以来，受国际金融危机的严重影响，济宁市工业经济面临严峻挑战。工业经济增速明显减缓，主要经济指标增幅持续回落，部分行业波动较大，部分企业限产停产。为有效应对当前严峻的经济形势，11月18日，市政府成立了由副市长任总指挥，经贸、发改、财政、人行等24个部门组成的济宁市工业经济运行指挥部，负责全市工业经济运行的综合调度、应急指挥和组织协调，并从相关部门抽调近30名同志集中办公，分成综合政策、调度监测、项目推进、市场开拓、要素协调5个专业组推进工作。
一是深入调研摸实情。先后组织召开了全市工业经济运行分析会、大企业主要负责人座谈会、扩内需保增长产业技术进步节能减排项目推进会。集中开展了县域工业运行态势、限停产企业两个专题调研。由周洪副市长带队到12个县市区开展调研，全面分析工业经济运行走势，及时掌握重点行业、重点企业存在的突出问题，研究对策措施。同时，组织相关部门分组到县市区开展了三次限停产企业调研，据不完全统计，限产停产企业由11月上旬的47户增加到现在的107户，集中在机械、化工和纺织等行业，涉及职工3697人。
二是研究政策促增长。组织对年销售收入2亿元以上的企业进行国家财税、金融政策业务知识培训，引导企业利用增值税转型、企业设备投资税收负担降低的有利时机，加快购进先进设备，推动企业技术进步和产业结构调整，初步测算，明年增值税转型政策可降低企业支出、增加现金流5.3亿元。分析研究出口退税政策调整对我市企业带来的新机遇，引导企业调整出口产品结构。加大产品出口力度，指导企业提高规避外汇金融风险的业务技能。初步测算，出口政策调整将减轻企业税负3000万元。在广泛深入调研的基础上，研究提出了支持企业应对挑战、力促工业经济平稳较快发展的政策框架。
三是紧盯导向抓项目。高度重视项目争取工作，积极争取上级政策支持。指挥部抽调精干力量，组成专门班子。筛选申报了101个节能减排和产业技术进步项目，21个项目入围了国家千亿元投资计划，目前国家发改委已正式下达了如意科技节能改造、雪兖热电燃煤工业锅炉改造、峄山化工污水处理回用工程、新风光电子变频调速器产业化等16个项目的资金计划共7218万元，预计还可争取资金2048万元。
四是协调资金保供应。抓住国家货币政策“适度宽松”的时机，积极申报争取资金支持，目前，已有44户中小企业、23户大型骨干企业列入了省人行、省经贸委流动资金贴息贷款计划，可落实资金31.46亿元。积极协调金融机构抓好第四次银企合作会的资金落实，到位资金已达到104亿元，同时，会同市金融办、市人行召开了项目推介会，推介产业项目101个、流动资金需求项目84个。
五是实行旬调重监控。建立了年主营收入过5亿元企业及投资过5000万元项目的旬调度制度，实施动态监测，跟踪企业生产经营及项目建设动态，启动企业监测预警，及时发现苗头性、倾向性问题，引导企业有效规避经营风险，保障工业经济的平稳较快增长。同时建立完善了煤电运应急保障机制。
六是苦练内功拓市场。积极引导企业外拓市场苦练内功，加快结构调整，让利不让市场，引导企业加强经营管理，强化资金管控，降低成本，推进自主创新，增强抵御风险的能力。着手研究扩大地产品销售措施和推进计划，分别原材料类、装备类和消费类产品，排出了地产品直供配送单子，并与我市相关项目及商贸流通企业进行了初步衔接。针对重汽济宁商用车销售下滑的局面，从政府采购、基础设施建设项目、财政支持等方面，研究提出支持企业开拓当地市场的办法，并与重汽集团签订了战略合作协议。
七是上下联动强保障。各县市区也都迅速成立工业经济运行指挥部，形成了统一指挥、各司其职、上下衔接、部署高效的配套联动机制，不等不靠、积极应对。嘉祥县精心筛选申报了14个项目，3个入围国家盘予，争取资金1160万元;汶上县积极搭建银企对接平台，探索“联户联保”融资，两周内投放贷款2735万元。博特精工盯住国家扩大基础设施投资的机遇，调整产品结构开发铁路机械配套产品;嘉祥圣润纺织抓住时机，低成本引进了从产品研发到市场营销一条龙管理团队，为下步快速发展做好了人才储备。
下步，指挥部将按照“抓好当前，主攻明年，谋划长远”的要求，全力组织好工业经济运行。
一要坚定信心，把思想统一到市委、市政府“三个不动摇”上来。国际金融危机对我市工业经济的影响正在加深，对此，要正视困难，保持清醒头脑，坚定信心、积极应对，化挑战为机遇，做到精神状态不滑坡、工作力度不减弱，强化措施，克难攻坚，减缓工业生产经营下滑趋势，力保企业限产不停产、停产不放假、减薪不减员。
二要加强工商联手，努力拓展国内外市场。近期组织策划系列市场促销活动。一是在前期排出名优地产品配套直供单子的基础上，就原材料类、装备类产品，与政府采购、重大基础设施建设项目、重点企业组织对接活动。引导鼓励各类建设项目、各企业优先采购地产品。二是开展工商联手，将我市消费类与银座、贵和、中央百货、世纪联华、赛玛特等大型骨干流通企业对接，开展日用消费品促销活动，设立地产品销售专柜。三是充分利用“万村千乡市场”工程、农家店平台，做好农资产品和消费类产品的直供配送，努力扩大农村市场。
三要密切政银企合作，努力缓解资金供需矛盾。建立与金融部门定期信息沟通和情况交流制度，落实好人行济南分行、省经贸委支持企业流动资金贷款计划。分行业、分区域组织企业和银行开双向推介活动，将企业贷款需求推介给银行，将银行金融服务产品推介给企业，实现银企更宽领域的合作。加快第五届银企合作促进会的筹备工作，精心筛选、分类汇编产业项目，并邀请省市金融机构进行现场考察，为促进会的召开做好充分准备。
四要紧跟国家启动内需政策，着力推进项目建设。在组织力量编制、论证千亿级产业发展规划的同时，认真研究国家启动内需政策和投资导向，特别是围绕加快自主创新和结构调整、鼓励技术改造、支持重点节能减排工程建设等领域，对新提报的总投资760多亿元的373个项目召开专题评审论证会，筛选确定新一批储备项目，加快前期工作进度，积极争取挤进明年国家投资的大盘子。
五要强化运行监测调度，及时化解突出问题。按照预警、预测、预防的要求，扎实做好百户企业运行月调度和销售收入5亿元以上企业、投资5000万元以上重点项目旬调度，及时跟踪监控重点企业生产、销售、价格、资金、项目建设变化情况。切实落实工业经济运行指挥部办公室12月份15项重点工作任务。会同劳动、民政、市总工会等部门，进一步做好停产限产企业情况调研和对策研究;召开山推、鲁抗、民生煤化三个企业现场办公会，协调解决企业生产经营、项目建设中的突出问题。
六要实施“保扶促”措施，加快结构调整战略转型。对排出的“保扶促”企业实行分类指导，从财税金融支持、市场开拓、企业减负等方面，尽快出台力保工业经济平稳较快增长的政策措施，保住产业龙头骨干企业、纳税大户，稳定全市工业大局，扶持有市场、有效益、有订单的“专精特新优”中小企业，稳定职工就业和产业配套;促进“两高一资”企业，特别是煤炭企业发展先进制造业、高新技术产业，加快转型升级。研究制定鼓励省属和外地驻济煤矿在济宁发展非煤产业的意见;举行泰山玻纤国家级企业技术中心授牌仪式，组织企业现场观摩，以此推进企业技术创新工作。同时，总结宣传推广一批应对挑战、创新思路、跨越发展的好典型、好做法，增强战胜困难的信心和决心。
(作者系山东省济宁市经贸委主任)
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