摘 要：开展干部人事档案审核工作，切实解决干部人事档案中存在的突出问题，确保干部人事档案信息的全面准确、真实可靠，对加强新时期干部人事档案管理，推动人事档案信息化建设，构建人事档案管理长效机制具有十分重要的意义。
关键词：干部 人事档案 审核 工作 干部人事档案是真实反映干部基本情况、工作经历和业绩的重要凭证，是考察和选用干部的重要参考，是解决干部疑难问题、规范干部管理的重要依据，是推进干部工作信息化的重要基础。干部人事档案的完整、真实、规范是做好干部工作的基本条件。 2006年，中央组织部下发了《关于进一步开展干部人事档案审核工作通知》，对在全国开展干部档案审核工作进行了具体部署，要求审核工作必须加强组织领导、健全组织机构，明确工作目标，制定工作方案，并在审核过程中，逐页逐项核对干部人事档案材料内容和有关信息，保证材料完整、齐全、真实，保证信息准确无误。把加强干部人事档案管理工作提上了重要议事日程，充分证明了干部人事档案管理工作在整个组织人事管理工作中的作用和地位。 近年来，通过干部人事档案审核工作的全面开展，从根本上解决了干部人事档案材料缺失、信息不实、保管不善、管理落后等历史遗留的各类问题，澄清了一些普遍存在的模糊认识，使干部人事档案管理工作逐步走上了规范化、科学化、制度化、信息化的轨道，成为服务组织人事工作的重要依托。 一、干部人事档案审核工作的主要内容 1、档案材料是否齐全、完整，档案内容是否客观、真实。 人事档案是一个人经历和社会实践活动的历史记录，是历史地全面地了解一个人的重要依据，横观，是一个人所从事某项工作或某一阶段的真实记录，纵观，是对一个人一生经历与表现得全面记载，所以，档案材料的齐全、完整、客观、真实是人事档案开发利用的根本保证。通过注重档案资源的“全”和“真”，能够客观反映干部成长历史和职业生涯变化轨迹，真实展现干部自身特点和个人品行，使组织人事等利用部门对档案信息依据感到可信、可靠。 2、档案材料手续是否完备。 干部人事档案材料手续的完备，是确保档案内容质量的重要方面。中央组织部颁布的《干部档案整理办法》指出，今后凡需归入档案但手续不完备的材料，均应先将手续补办完备才能归档。所以，人事档案所收存的每份材料都要完整，材料的时间、来源要清楚，有头有尾，不缺张少页，手续完备。在材料鉴别上要做到“取有据、舍有理”，严格把好 “入口”关。 3、档案中有无错装、混装的材料； 人事档案是本人的历史情况和现实情况的客观反映，似是而非、失实的材料不允许归入人事档案或应从人事档案中剔除出去，必须杜绝张冠李戴、同名异人等情况，否则将会对干部本人带来不应有的损失。错装混装材料的情况，在干部人事档案审核中属于“单项否决”项目，必须引起干部档案管理人员的高度重视，不断增强工作的责任心，以严密细致的工作态度对待每一卷档案。 4、档案整理是否符合要求。 干部人事档案整理工作，是档案建设最基础的工作之一。通过整理，便于档案材料的保管、利用和科学化管理。中组部《干部档案整理工作细则》要求，“整理干部档案，须做到认真鉴别，分类准确、编排有序、目录清楚、装订整齐”。因此，为保证原始档案材料的完整齐全，保证新整理档案材料的规则规范，对每一卷档案在技术加工中都必须力求细节到位，争取做到“六细致，六保证”，即：材料拆起细致，保证不破坏、不损伤原材料；材料裁剪细致，保证对拆起的不合规格的材料合理裁剪，方便裱糊；材料加边包边细致，保证不压字，不压线，不损伤材料内容；材料压平细致，保证已裱好的材料平整不皱折；类标页标书写细致，保证材料整齐美观；目录填写打印细致，保证与材料内容完全相符，不错位。达到“完整、真实、条理、精炼、实用”的“十字” 二、干部人事档案审核工作坚持的原则 1、服从组织人事工作需要的原则。 干部人事档案工作，必须围绕组织人事工作开展，适应组织人事工作发展变化，满足组织人事工作实际需要。组织人事部门的工作都可能生成反映干部基本面貌和德、能、勤、绩、廉方面的材料，作为考察、识别、提高待遇、选用人才的重要依据，直接为人才的选拔任用工作服务。 2、注重审核档案内容的原则 干部人事档案内容是组织人事工作的重要基础和价值所在。做好档案审核工作，对提高干部档案工作的利用服务水平，切实发挥干部档案的作用，体现组织部门公道正派选好人用好人具有重要意义。齐全、完整、真实、规范的档案材料能够较全面、客观地反映干部政治思想、品德作风、业务能力、工作表现、专业技能和工作实际情况。干部档案中缺少的主要材料必须补充收集归档。填写不规范、手续不完备的材料必须补充完善，加强材料的审核鉴别，保证内容真实完整。 3、严格要求与实际结合的原则 随着企业深化改革，不断重组改制和干部交流力度的不断加大，干部档案的动态化管理形式也越来越凸显，存在问题的形成原因比较复杂，也是多方面的。因此要从尊重历史，注重实际出发，对审核出的问题进行具体分析。主要材料和近期形成的材料，缺少的必须补齐，填写不规范、手续不完整的重新填写、补办手续。对缺失但年代久远，机构变化无从查找的或重新填写亦无意义的材料，可以说明情况，吸取教训。 4、相关部门密切配合的原则 干部人事档案是党和国家开展组织人事工作的基础，是 人事部门选贤举能的一句。干部人事档案审核工作必须是组织部门牵头，档案部门密切配合，档案材料生成部门积极参与，相互配合，齐抓共管，才能保证审核工作的顺利进行。 三、开展干部人事档案审核工作的重要意义 1、是落实科学发展观和正确政绩观的需要。 组织人事部门贯彻落实科学发展观和正确政绩观，关键是要坚持以人为本，看绩效用干部，认真审查历史，强化现实考核，努力形成正确的用人导向，把政治成熟、业绩突出、作风过硬、群众信赖的优秀干部选拔出来，担当重任。干部人事档案记载了干部的历史情况和现实表现，开展干部人事档案审核有利于改进、完善和充实档案信息资源，增强档案信息的真实性和全面性，充分发挥档案在选人用人上的基本凭证和重要依据作用，在夯实组织人事基础工作，纠正选人用人不良风气等方面起到的积极的推动作用。 2、是企业改革发展稳定的需要 开展干部人事档案审核，利用档案信息能够更好地为企业分析经营管理人才、专业技术人才队伍的年龄结构、知识结构、专业技能结构提供科学依据，促进企业人才资源的合理调配。同时干部人事档案的“三龄一历”等基础信息在落实干部个人待遇问题，维护企业稳定上有很强的权威性。稳定是一切工作得以顺利进行的基本前提，开展干部档案审核可以将一些原先填写不实、不准的材料重新核对，防止因个人待遇等问题落实不清而诱发不稳定因素，维护企业改革发展稳定的大局。 3、是人事档案事业发展的需要 第四次全国干部档案工作会议的召开，推进了档案信息化建设的进程，为人事档案事业的发展注入了强大的动力。人事档案信息是人力资源开发的第一信息，信息不全和信息不实的问题威胁着人事档案信息的整体权威性，挑战着人事档案的生存基础。通过开展档案审核，使得档案信息真实可靠，为人力资源信息化建设奠定扎实的基础。 四、干部人事档案审核工作取得的成效 1、统一思想，干部人事档案工作认识有了新提高。 干部人事档案工作紧紧围绕干部人事工作的中心任务，不断推进制度化、规范化建设，通过审核工作，增强了意识，统一了标准，交流了经验，找到了差距，拓宽了思路，对高标准推进干部人事档案管理水平有着极大地促进作用。 2、突出重点，干部人事档案管理工作有了新进展。 根据干部人事档案管理的有关要求，各单位普遍采取发函联系、上门索取等多种形式，多层面、多渠道收集干部档案材料，进一步丰富档案内容，夯实管理基础，提高干部档案价值，为管理和选拔任用干部提供重要依据，有力地促进了干部人事档案管理的工作，基本做到档案材料收集“全”、鉴别“细”、分类“准”、装订“齐”的要求。 3、着眼服务，干部人事档案信息化建设有了新突破。 加强了干部人事档案信息化建设，搭建人力资源信息化平台，实现了干部档案转递、材料收集等日常工作的计算机管理。依据《干部履历表》完成干部信息录入工作，逐步实现人员信息准确、快捷的浏览，为选拔任用干部、培养人才和薪酬福利等日常管理工作提供大量有价值的信息服务。 五、努力构建提升干部档案管理水平的长效机制 干部人事档案审核工作的开展促进了组织人事基础工作，但要从根本上提高干部人事档案管理工作，必须将审核成果贯穿干部人事档案工作的始终，努力构建长效机制。 1、坚持管理原则，理顺管理体制 人事档案是国家的宝贵财富，人事档案管理工作是组织人事工作的重要组成部分，是一项必不可少的基础性工作。中组部《干部档案工作条例》指出：“干部档案管理实行集中统一和分级负责的管理体制。”这是党管干部原则在干部档案管理工作中的具体体现，既是人事档案管理的原则，也是人事档案的管理体制。人事档案必须集中由组织人事部门统一管理，统筹规划，这样有利于人事档案的建设，也为人事档案的利用提供了可靠的组织保证。干部人事档案工作脱离了组织人事部门，将影响档案主渠道的畅通，成为“无源之水”。 2、完善管理制度，强化规范管理 健全的规章制度是做好人事档案工作的根本保证。只有用制度规范管理，才能真正提高依法办事能力，促进全员档案管理意识的提高。强化人事档案管理的规范性，加强档案人员的管理考核，保证管理队伍的稳定显得尤为重要。各级管档机构都必须建立健全并认真履行《人事档案管理部门职责》和《人事档案工作人员职责》，严格执行《人事档案保密制度》、《人事档案材料收集归档制度》等八项制度，建立健全《人事档案接收台帐》、《人事档案转递台帐》等基础台帐，按照《人事档案整理工作流程》、《人事档案查（借）阅规则流程》等工作流程规范操作，使人事档案管理工作的每个环节都做到了管理有序，有章可循 3、健全收集网络，增强管理合力 人事档案材料的齐全完整必须依靠扎实细致的收集工作来实现。干部人事档案材料的形成涉及组织、人事、纪检、工会、安全等多部门多岗位，涉及面广，难度较大，收集鉴别工作细致繁杂。干部人事档案管理部门必须建立档案材料收集网络和工作联系制度，明确应移交的档案材料内容及责任人，健全责任体系，加强协调，增强管理合力。在材料收集上做到日常零星收集与定期集中收集相结合、递送与索要相结合、单位内部收集与单位外补充收集相结合，使各个环节有效衔接，保证收集材料的齐全完整。 4、强化服务观念，明确服务重点 “热情周到、主动服务、做好档案的提供利用工作”是人事档案工作的出发点和落脚点。人事档案工作要精密围绕人事制度改革的需要，大力强化服务观念，明确服务重点，变“死材料”为“活信息”，变静态管理为动态管理，变被动管理为主动服务，随要随查，百拿不厌。使档案工作回归应有的地位。在组织发展、干部聘任、工资晋级、职称评审、职工离退休及住房分配、办理户口等关于职工切身利益的各项事宜中，严格以查阅档案记载信息为重要凭证，提供真实可靠的信息和优质服务，做到公平、公正。
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