在素质教育改革浪潮的推动下，学校心理教育工作的作用和意义己经为教育工作者和相当多的社会成员所认同心理教育工作也逐步从自发、零散的活动转而步入规范、科学系统发展的轨道如何进一步推动和完善我国学校心理教育工作的发展是所有教育工作者和教育管理部门共同关心的问题毋容置疑，我国学校心理教育工作还面临许多阻碍因素，其中一个关键因素是学校心理教育体系的建设相对滞后。学校心理教育工作在组织管理、任职人员资格认证、教育服务活动规范、教育成效评定等诸多方面还没有形成规范而有效的管理模式和运作机制因此，当务之急的工作应该是创建我国的学校心理教育体系。本文对创建我国学校心理教育体系的基本思路和这一体系的主要构成要素提出初步意见
一、构建学校心理教育体系应明确的几个基本问题
1学校心理教育的涵义
学校心理教育是指学校教育者按照教育目的的要求，依据心理科学的理论并借助心理科学的方法和手段，有目的、有计龙丨系统地进行的旨在培养学生良好心理品质，促进学生心理健康发展的教育活动不同地区和国家以及不同学者用来表征学校心理教育工作的概念有所不同，如心理素质教育、心理辅导、心理健康教育等[1]在我国更有人将心
理教育工作混同于思想教育或德育。我们认为应从三方面理解“心理教育”的本质属性:一是心理学性，心理教育是教育者运用心理学理论和方法进行的，用以解决学生心理问题的活动这一内涵将心理教育与其它教育活动(如德育)相区别;二是教育性，心理教育是一种有目的的，由教育者设计并主动实施的教育活动，而不仅仅是一种支持或被动提供辅助性服务的活动;三是发展性，心理教育不仅是维护学生心理健康的活动，更不仅仅是矫正学生的心理障碍和偏差的活动。心理教育的作用更多地表现在促进学生心理正常、健康地发展，促进学生心理潜能的发挥基于这三点考虑，笔者认为使用“心理教育”较为恰当。
2学校心理教育工作的作用和地位
心理教育工作作用和地位问题的提出是对传统教育思想和体制反思的结果，也是社会发展变化对学校教育提出的新要求的反映我们强调重视或加强学校心理教育工作并不是因为社会发展出现了新要求或学生产生了新的教育需求，而是人们从社会实践和教育实践中感受到了忽视心理教育所导致的教育失误以及借助心理教育措施可以解决一些传统教育感到困惑的问题事实上，在以往的教育实践中教育者也在有意或无意地进行着心理教育工作，只是缺乏目的性和系统性，更缺乏科学的理论指导和有效的教育方法。在相当长的时间内人们并没有认识到心理教育的独立涵义和独特作用，心理教育在学校工作中也没有占据它应有的地位今天我们要做的只是恢复心理教育的相对独立的教育活动属性，澄清心理教育在解决教育问题中的独特作用，重新界定心理教育活动的内容、形式范围以及相关的心理教育诸因素(如教师、教育措施、教育评价等)的属性和功能
心理教育不仅是一种教育活动，同时也是一种教育指导思想，一种教育理念确立心理教育在学校教育中的作用和地位就必须在教育者和教育管理者的意识中树立心理教育的思想和理念。
二、我国学校心理教育体系的构成要素
我国心理教育体系应由以下5个基本要素构成:组织建设、人员配备、运作机制、人员培训与资格认证、管理规章与法律1组织建设
心理教育工作的组织建设应考虑两个方面的因素:一是教育行政管理;二是专业学术管理鉴于我国目前的行政管理机制和学校教育体制，我们认为学校心理教育的组织结构应以从属于相应教育管理机构和学校管理机构的形式为主，即在各级教育管理机构内建立心理教育管理部门，在学校内建立心理教育教学机构，这些部门和机构接受同级教育管理部门和学校领导的管理目前，实际存在的将心理教育管理归属于某个业己存在的具体部门的做法，由于各地存在归属方式不一致而可能出现一些管理混乱现象(如有的将心理教育归入德育管理部门，有的归入普通教育管理部门等)从长远看，在教育主管部门设立独立的心理教育机构(如心理教育司、心理教育处、科等)是很有必要的。
2人员配备
心理教育的专业属性和它对学生身心发展所产生的直接影响决定了这项工作的专业性和严肃性因此，心理教育工作必须由专职教师组织实施学校心理教育体系必须明确心理教育教师是学校教师系列中的必要组成部分在当前，特别应确定心理教育教师在录用、聘任、晋级评定职称等问题上享受与其他教师同等的待遇和权益另一方面，还要明确学校内配备的心理教育教师的定编标准和具体数量。
国家和部分地区教育主管部门己经制定的有关文件大多对每所学校应当配备的心理教育教师人数作了规定(如每校1-2人)这种规定虽然容易操作，但是并不适当，因为各校学生人数有很大差异，应该根据每位心理教育教师实际承担的工作量来规定学校配备的心理教育教师人数，即按照学生人数来配备心理教育教师。由于我国心理教育工作涵盖了心理辅导、心理咨询、心理诊断和其他心理服务工作，具有一人多能的特点。因此，我国学校心理教育教师与学生的比例在近期内应该不小于1500确定心理教育教师的配备比例要考虑各地教育发展水平、学校实际师资力量和高校具备的心理教育师资培养能力，但至少要保证每校配备1名专职心理教育教师从长远看，这一比例应逐步提高心理教育教师也应该进一步按职能区分为学校心理学家学校心理咨询教师和学校心理顾问等，教育管理部门要具体规定各类心理教育教师与学生的比例
3工作内容与运作机制
心理教育体系的工作内容和运作机制包括两大部分:一是国家(地区)管理体系的工作内容与运作机制;一是学校心理教育活动的工作内容和运作机制
(1)国家(地区)管理体系工作内容与运作机制。国家(地区)教育主管部门对心理教育工作的管理以行政管理为主，管理工作内容包括制定国家心理教育工作规章制度•心理教育活动指导性文件(如教育大纲等)确立心理教育活动在学校教育工作中的地位和作用、发布国家和地区教育部门对心理教育工作的要求、编制国家心理教育工作发展规划、规定心理教育教师认知资格和认证制度、处理和裁决心理教育活动中出现的行政性纠纷和争议、组织和认定心理教育学术机构和监督机构与人员等。
国家心理教育管理体系作为教育管理系统的一个子系统，其运转机制与现行教育管理机制并无不同，但在心理教育管理中应充分考虑到心理教育的专业性和这种活动对学生身心发展的特殊影响作甩因此，在管理活动中应考虑由政府教育管理部门协同心理教育学术机构建立维护学生权益、确保心理教育活动科学性和安全性的辅助机构与运作机制。
(2)学校心理教育活动的主要内容针对我国学校教育的实际特点，我们认为我国学校心理教育工作的主要内容包括以下几个方面
第一，以培养学生良好心理素质、形成健全人格为目的的心理教育工作这项工作的对象既包括学生，也包括教师和教育管理者。工作形式包括各科课程教学活动、专门设计的心理教育活动和课程以及讲座、座谈、团体咨询、个别辅导等将心理教育的理念和要求转变为教育者与学生的内在需要此外，学校其他工作也要体现心理教育的要求，如在学校规章制度的制定、校园文化建设、环境美化等方面都应考虑心理教育工作的要求
第二，以维护学生心理健康为目的的心理教育工作这项工作包括开展系统心理发展监控与评价工作，全面、准确了解学生心理发展的整体状况;对心理发展存在特殊问题的学生进行遴选和甄别，提供科学的心理诊断服务，为实施特殊教育和个别化教学提供理论依据和指导;为全体学生提供心理卫生和心理保健常识教育，为需要进行心理指导的学生提供心理咨询辅导和干预服务;对于严重心理障碍和心理疾病患者提供及时诊断和转诊服务。
第三，以为教学提供心理学服务为目的的心理教育工作包括对学生的学习活动进行心理诊断，如智力、学业成就、个性、学习态度等因素的测评;协助教师针对学生的心理活动特点设计教学活动和教学方法，对教学和干预的效果进行测评;对教师心理活动特点和心理健康状况进行测评等。此外，还包括为学生家长提供家庭教育方面的心理学指导和服务。
4人员培训与资格认证心理教育是专业性工作，必须由受过心理学和相关专业知识与技能训练的职业心理学家负责心理教育工作的组织与管理。心理教育工作者的培训工作包括高校培养资格认证和在职培训三部分
(1)高校培养。心理教育工作要求从事这一工作的心理教育教师必须在专业知识、工作技能和能力、学历水平、实际工作经验等方面同时具备一定的条件。现阶段，心理教育教师的基本任职资格可以规定为师范院校心理教育专业大学本科毕业，或取得教育学、心理学相关专业学士学位并通过心理教育任职资格证书考试学校心理教育体系对心理教育教师任职资格的认定应从学历标准逐步过渡到任职资格标准。在国家和地方教育管理部门尚未制定心理教育教师任职资格制度前，可以暂时以学历为任职资格评定指标
心理教育专业是一门融合学校心理学•心理咨询和教育学等诸多学科的应用性专业心理教育的专业属性应界定为应用心理学。国内一些学者也提出心理教育专业的培养目标是服务于教育领域的职业心理学家[2]心理教育专业要围绕这个目标进行课程设计，教学计划应涵盖教育基本理论、教学论、特殊教育学、教育评价、普通心理学•发展心理学、教育心理学、心理测量学、心理卫生•心理咨询等主要课程此外，还应该包括临床心理学教学实践，如见习和实习等。目前，我国部分师范院校己经开始招收心理教育专业学生，预计在未来3-4年内这些院校开始向社会提供心理教育本科毕业生，这将是我国第一代获得正规心理教育学历的任职教师。不过，由于目前这种将学校心理学家心理咨询师等混合进行培养的方式所学课程太多，涉及知识领域太宽，要在本科阶段完全掌握这些知识和能力是非常困难的，这些学生的专业技能和理论基础距离他们所要胜任的复杂工作还有很大距离。
(2)资格认证。学历标准只是当前认证心理教育教师资格的权宜之计，从发展的角度看，建立资格证书制度是对心理教育教师进行资格认定的唯一途径。目前发达国家普遍采用的职业证书制度己经被证明是保证心理教育工作质量的有效方式
根据我国现阶段教育工作实际并参照发达国家的经验，我们对我国心理教育教师资格证书制度的构建提出两点建议：
第一，心理教育教师证书的颁发机构为国家教育部和各省教育主管部门，在近期应以省一级教育主管部门为主。心理教育教师证书分为临时证书和终身证书，临时证书有效期4-5年，适用于首次获得证书和工作经验不足8~10年的人员。临时证书有效期满后需再次参加证书考试，合格后方可继续有效连续8-10年获得认证资格证书者可获得终身证书。国家与各省以及各省之间需要建立一定的证书互认机制。一般而言，获得国家证书者自然获得省级认证，而获得省级证书者是否获得国家和其他省认证则取决于该省对证书的认证是否得到国家和其他省份的承认国家证书的颁发既可以由国家授权的高等院校直接颁发，也可以单独组织国家证书考试，只有获得省级证书者方可参加国家级证书考试，考试合格者即可获得国家证书
第二，心理教育教师证书的考核由国家和省教育主管部门指定的具备心理教育专业培养能力的高等院校负责心理教育教师证书作为专门设计的课程计划，按照一定的标准招收学生。发达国家对心理教育教师的任职资格要求较高，学生在取得教育学硕士后，需继续完成2年半左右的心理教育教师证书计划课程，并完成1000小时以上的实习和综合性证书考试后方可获得这项证书(硕士后学历)考虑到我国实际，我们认为可以暂时将心理教育专业(本科)与心理教育教师证书课程计划合并，认定取得心理教育专业毕业资格的学生自然获得心理教育教师任职资格，授权具备开设心理教育专业的院校对符合毕业条件的学生颁发心理教育教师任职资格证书。经过一段时间的发展后，逐步提高任职资格证书的要求并将证书课程计划从本科专业中分离出来，建立相当于硕士水平的资格证书课程计划获得本科文凭的教育类、心理类专业毕业生必须在这些计划中完成指定课程和其他教学活动，通过相应的考核方可获得该证书
5管理规章与法律保障
心理教育涉及学生的教育权益•身心发展权益和个人及其家庭的其他权益，同时也涉及到学校自身的教育计划设计、教育资金管理、教师配备以及学校的工作成效评定和社会声誉等因素因此必须制定一整套规范心理教育活动的教育规章和法律，这些规章和法律应规范和明确的具体问题包括：
(1)心理教育在学校中的地位、工作范围和工作内容。
(2)心理教育工作的组织体系及其运作机制。
(3)学校在心理教育工作中的工作内容范围责任和权力以及相应的义务，包括人员使用、教育条件的配备、经费管理、教育计划的制定和执行等
(4)心理教育教师的任职资格、认证体系及其运作机制
(5)心理教育教师的工作内容、范围、职责、权限、义务及职业行为规范
(6)学生接受心理教育的权利和应当享受的教育服务内容与范围。
(7)教育主管部门对学校心理教育工作的管理职责和管理权限
(8)心理教育工作的法律监督机制，心理教育过程中出现的各种纠纷、矛盾、诉讼问题的调解程序和司法程序。
此外，心理教育规章和法律的制定必须充分考虑社会发展、教育目的的实现以及学生和学校权益的维护等因素
制定心理教育法规可以在根本上保障心理教育工作的正常进行，维护学生和其他相关人员及部门的合法权益，最大限度排除各种干扰因素的消极影响，最终确保心理教育工作取得应有的成效。
考虑到我国地域社会发展的不平衡性和学校心理教育发展水平的差异性，我国学校心理教育体系的构建可以选择分阶段实施的策略，即可以确定初级目标和长远目标。初级目标以最近5年为时限，具体内容包括:确立学校心理教育的主要活动形式和内容;建立学校心理教育管理机制;建立地区心理教育教师培养体系和心理教育教师资格认证体系;着手制定国家和地区心理教育管理规章和心理教育法律远期目标则是在此基础上，构建国家心理教育管理体系;制定全国性心理教育管理法律法规;建立国家心理教育教师培养体系和教师资格认证制度。
我们期待着我国学校心理教育体系早日建立并曰趋完善，期待我国学校心理教育工作早日走上科学的发展轨道。
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