第五,要进一步深化事业单位的人事制度改革,建立现代事业人事管理制度,包括事业单位的用人与招聘制度,工资与福利制度,职务晋升制度,激励与保障制度,从根本上打破传统事业单位吃大锅饭的局面,引入竞争、约束与激励机制,调动事业单位从业人员的积极性、主动性和创造性。当前,我国事业单位普遍存在人浮于事,人不干事,人才匮乏,人才闲置和浪费等不正常的现象,只有切实推进事业单位用人机制改革,才能充分调动和发挥各方面人才的潜力和活力。而我国绝大多数专业技术人才都聚集在各类事业单位里,因此,事业单位人才的管理,直接关系到整个国家人才战略和创新战略的实施。
第六,要进一步改进和完善社会公益事业评价体系,建立多主体、多层次、多形式的评价体系,建立科学、合理、客观的的评价标准,改变过去那种单一的行政评价体系,从而促使事业单位改变官僚化的行为模式和作风,促使公益事业机构不断提高效率、不断提高服务质量。对于运行绩效良好、社会公信力强的社会公益组织给予适当的政策、物质或精神方面的奖励;相反,对于违反社会公益组织准则,以公益为名谋私益,运行效率低,服务水平差的事业单位,要给予相应的惩处。建立和完善社会公益组织的监督、评价和奖惩机制。
第七,要进一步扩大社会公益事业单位的运行管理的自主权,包括投融资的自主权,理财的自主权,依法分配的自主权,人事管理的自主权,内部组织结构和管理制度调整的自主权,公共服务创新和发展的自主权,切实调动事业单位自主发展和创新的积极性、主动性和创造性,增强事业单位自主发展的能力和活力,更好地适应社会公益事业发展的需要。
第八,建立多主体、多元化、多层次的社会公益事业监管体系,包括人大监督,行政监督,审计监督,公众监督等,确保社会公益组织的公益性、公正性、公开性和公平性,更好地实现社会公平和正义。当前,我国事业单位普遍存在公私不分、公权私用、公物私用、公财私用、假公济私、化公为私、效率低下、服务不良等诸多与其公益性质和目标不相符合的现象,却很难从根本上得到纠正。究其根源,依然是整个社会组织体系分工不清和权责利关系分化不明所造成的。
总之,只有建立现代公益事业管理制度体系,才能够克服传统“事业单位”行政化、官僚化的弊端,并有效地避免公益事业机构改革过程中单纯企业化与商业化的倾向,从而不断提高社会公益组织的效率和服务质量水平。也只有建立和完善现代公益事业管理制度,才能够建立和完善编辑
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