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在美国历史上，缓和交通紧张矛盾一直常用的方法是扩建交通运输系统，这一简单化的做法存在着许多问题。例如，传统的出行需求预测方法获得的预测值往往低于实际交通增长量。另外，近年来虽然道路建设的造价增加了，但是政府的投资并没有同步增长。为了维护已老化的道路基础设施又分散了拟用于新建道路的资金。这些因素加剧了长期以来道路交通容量不足的矛盾。因此我们可以得出这样的结论：即在制定地面交通运输政策和规划时，不能再单纯依靠扩建交通运输系统来满足不断增长的交通需求了。 70年代，美国交通专家们发现了许多省钱的方法，可以代替大规模扩建道路系统。它包括整体增加交通运输系统的容量、局部减少交通运输系统的容量、降低交通需求以及以上三种方式的结合。这些不同的方法可以统称为交通系统管理技术即TSM(Transportation System Management)。但是实行TSM出现了许多问题，其中关键一点是政府同私人之间缺乏有机联系，从而使象“汽车合乘”(Carpool)等这样的TSM 措施难以实行。TDM不同于TSM。TDM仅仅局限于研究交通运输的需求，而不论交通运输的供给，但它也受交通供给变化的影响。因此，这两种方法不是对立的，而是相互补充的，其目的都是更有效的利用交通运输系统。TDM 之所以引人注目是因为它提供了一个不需投资或只需少量投资就可以提高交通运输系统效率的机会。TDM 通常采取的方法是重点进行出行方式的改善，人们尝试最多的措施是改变工作出行的时间和方式。
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