一、构建高端培训质量保障体系的原则和步骤 （一）构建质量保障体系的原则 第一，一致性原则：质量评价指标应符合党和政府对干部教育培训的方针政策，并与浙江大学继续教育现行管理体制相适应。 第二，全面性原则：指标体系要能够涵盖高端培训质量生成的整个过程，要能全面如实地再现各质量因子构成；要能与现行的干部教育工作条例互相适应、互相衔接。 第三，科学性原则：对各项指标进行定性分析，明确其质的属性和内涵；再对其进行定量分析，以揭示其本质和规律。 第四，可回馈性原则：建立质量保障指标体系的目的是为了改善并保证高端培训的质量，这就要求培训机构能够通过质量保障体系，厘清自身的优势和不足，收集相应信息，以便明确其改进的主要方向，从而达到其办学目标。 第五，责权利相结合原则：质量保障指标体系要切实反映高端培训的实际效果，应与培训机构的利益挂钩，使质量保障体系具有生命力。 （二）构建质量保障体系的步骤 高端培训质量保障体系相关指标的形成具体分三步： 第一步，在对学校高端培训办学方针、办学规模、培训质量、师资队伍、组织管理、基础设施等现状进行具体分析的基础上，结合现代培训研究成果与经验，分解出影响和制约高端培训质量生成的各项因子，形成高端培训质量保障指标体系初稿。 第二步，采用问卷调查、座谈访问等方法对相关专家、委托单位、培训学员、任课教师、培训中心主任和教学管理人员进行调访，逐步完善质量保障指标体系的质量因子构成，同时采用德尔菲法，综合各方咨询建议对各质量因子的重要程度作主观区分，确定质量保障体系中的重点指标项目。 第三步，在质量保障指标体系最终形成后，应用模糊层次分析法（FAHP）确定各个具体指标的权重，并针对权重值对质量因子进行分析研究。 二、建立高端培训质量保障指标体系的方法 根据上述步骤，应首先确定高端培训质量生成的各项因子，然后运用专家问卷调查法（德尔菲法），对各指标进行两两比较判断和结果计算。 （一）确定质量生成因子（如表1所示） 二级与三级指标两两比较方法同上。 （三）权重结果计算 对收回的问卷表，利用“权重和”型模糊综合程度值计算公式，求得每个指标与其它指标相比较的综合重要程度值。 三、高端培训质量保障指标体系 最终构建的质量保障指标体系及权重值如表4所示： 对于高端培训质量保障指标体系，应用FAHP法计算各指标权重，结果表明，有4个一级指标在整个评价系统的一级指标中都占有较高的相对权重值：办学理念0.267，运行机制0.196，教学质量0.166，师资队伍0.158。这一结果与课题组对相关专家学者、教师学员和管理单位的调访结果非常一致，说明这些质量因子在保障培训质量的重要性上得到了一致的认可。 四、关于高端培训质量保障的几点措施和建议 （一）加强质量管理，完善培训评估制度 针对目前存在的质量保障方面的不足，主要从三方面加强质量管理，以保障高端培训质量。 首先，要建设良好的质量保障环境。进一步提升全校高端培训质量观，这是当前重中之重。只有当高端培训质量成为全校所有成员共同信奉的价值观，才能促使高端培训质量保障体系深入人心，顺利运行。除了加强宣传教育外，学校还需制定出台相应的政策措施，通过引导、激励、奖惩等机制，传播质量信息，奖励质量成就，促进质量观的转变， 营造良好的质量保障环境。 其次，要加强内部质量管理与监控。学校外部质量监控多是从教育产出来评价和促进教育机构，只有内部质量保障机制能够把住源头，从质量输入和过程中调控高校的有序运作。因此，要建立校、院、培训中心三级培训质量管理制度，建立培训质量督导体系，完善校内的培训质量评估考核项目及指标，建立一支高素质的具有专业评估水平的培训质量管理队伍。 （二）采取有力措施，优化师资队伍结构 浙江大学虽已有一定量的高端培训师资队伍，但状况不容乐观，具体表现在：一是浙江大学的学科优势、专业人才优势未能在师资构成中得以充分体现。在高端培训的师资中学校自有师资所占比例不高，学科带头人、高水平师资比例很小。二是校外师资尚未有效整合。当前各培训中心在师资的选聘上各自为政，未能形成全校高端培训的师资库。三是师资专业结构不均衡，所涉及的领域有待进一步拓展。四是师资资源利用尚未形成梯度，没有根据不同培训对象、不同地域、不同经济发展水平，做合适的配比与区分，而存在“一刀切”，“一招遍天下”的现象。五是学校政策与制度导向存在严重缺陷。部分学院对本院优质师资过分垄断，对教师从事高端培训等继续教育活动设置障碍，致使优质资源只能存在于学历教育范围内，未能服务社会和高端人才培训等。 针对上述问题，急需采取下列措施来加强浙江大学高端培训师资队伍建设：一是不断提高全校干部、教师尤其是领导干部对高端培训的认识，进一步提升师资在高端培训中的核心地位；二是不断完善师资选聘管理考核办法，努力增加师资队伍建设的资金投入；三是积极打造专业化的师资团队，实现理论派与实践派相结合，高校师资与社会师资相结合，国内师资与国际师资相结合；四是争取荟萃全校名师，凝聚起一支由两院院士、长江学者、国家级教学名师，“百千万人才工程”为主力的高层次师资队伍。 （三）重视制度建设，打造高效管理团队 继续教育管理队伍在提高教学质量中扮演着不可替代的角色，其素质和能力的高低直接影响办学质量与声誉。高端培训管理队伍的现状：一是队伍庞大，素质参差不齐，员工身份定位不准确；二是培训中心负责人任务重、压力大，对质量的把关心有余而力不足；三是管理人员队伍结构不合理且流动性大；四是从业人员专业管理知识欠缺，岗位培训不够；五是缺乏行之有效的绩效考核制度，不利于调动员工积极性，留住人才。 针对上述问题应采取下列措施：一是管理部门要加强制度建设，制定合理的绩效考核办法，对各项待遇及奖惩措施要做出明确规定，最大效度地调动从业人员的工作积极性；二是优化队伍结构，加快引进和招聘高素质且具有实战经验的优秀管理人才，在引进专业强、学历高的管理人员的同时，要考虑他们的职业发展平台；三是制定有效的培训和学习制度，让管理者及时了解国内外继续教育发展最新动态，不断更新、补充、拓宽知识结构，提高综合素质和管理水平，增强竞争能力。 （四）适应形势发展，深化高端培训研究 针对当今干部培训需求差异化、培训方式多样化、培训机构多元化、培训手段现代化的发展趋势，要加强对相关教育培训工作的战略性、前瞻性问题的研究。注意吸收我国干部教育培训的历史经验和国外相关教育培训的有益做法，及时总结和推广各地区各部门在实践中的创新举措和成功做法。高端培训管理部门和干部教育培训机构每年确定一定数量的调研课题，积极开展理论研讨活动，运用理论研究成果更好地指导高端培训工作实践。 参考文献 [1]从春侠.干部培训院校培训质量保障的实践与思考——以国家教育行政学院为案例[J].国家教育行政学院学报，2011，（8）. [2]王一兵.高等教育质量保证机制：国外趋势和中国面临的选择[J].高等教育研究，2002，（1）. [3]刘忠学.英国高等教育质量保证体系的发展及现状分析[J].比较教育研究，2002，（2）. [4]曲莲，瞿光耀.干部培训质量评估体系的建立和实践[J].卫生软科学，1998，（12）. [5]李小三，吴黎宏.干部教育研究[M].北京：党建读物出版社，2006.[6]陈玉琨等.高等教育质量保障体系概论[M].北京：北京师范大学出版社，2004. [7]周志平.干部教育培训教学质量评估研究[J].中国浦东干部学院学报，2009，（1）. [8]胡威，蓝志勇.现代公共人力资源管理的新挑战——公务员提升“学习性向”的重要性[J].中国行政管理，2008，（5）. [9]韩映雄.高等教育质量研究：基于利益关系人的分析[M].上海：上海科技教育出版社，2003. [10]潘懋元.教育基本规律及其在教育研究中的运用[J].江苏教育研究，2009，（2）.
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