我国目前没有形成有效地住宅工程质量控制体系,住宅工程的规划、设计、材料、施工、使用各环节均存在质量问题，缺乏对于住宅工程质量控制体系的深人研究，没有先进理论的指导，住宅工程质量不能满足市场经济的要求，不能满足人民群众日益增长的物质和文化生活的需要。可以说，住宅工程质量成为社会关注的焦点、政府工作的重点、解决问题的难点。笔者认为，改革住宅工程质量管理工作事在必行，应当遵循以下的指导思想和基本思路。
1.住宅质量控制的全生命周期思想
住宅质量的因素，不仅仅在施工阶段，而是指全过程（包括可行性研究、住宅建造、使用维修等各个阶段）。因此住宅工程质量的管理是一个复杂的系统，对于住宅工程质量的管理不能够仅局限于住宅施工质量，而应包括各个阶段的质量控制。
住宅的全生命周期是指从住宅建设可行性研究到住宅设计合理使用年限为止的全过程。如图所示：
2.建立健全法律和规章制度
对现行法律、法规和规章制度进行清理，以明确其在住宅建设质量管理上的界定，明确住宅建设参与各方和政府监督管理部门的职责，避免因职责交叉，重复和不清而造成住宅质量管理上的混乱。同时根据住宅建设管理需要，制定必要的法律、法规和规章制度，从根本上为住宅工程质量的监督管理奠定一个更加坚实的法律基础。
3.建立有效的住宅质量保证体系
住宅工程质量不易控制和住宅质量整体水平不高的根本原因在于住宅建设参与者众多，而参与各方的质量责任交叉，混淆不清，住宅出现质量问题后很难找到责任者。因此，我国目前必须明确住宅建设参与各方的职责，尽快形成有效的住宅质量保证体系。
建立和完善住宅质量保证体系必须明确住宅建设参与各方质量管理的职责，必须明确住宅开发企业、建设单位为住宅产品质量的第一责任人，设计单位、施工单位、住宅建材、设备的生产和供应企业和质量责任，依据有关法律、法规规定或以合同约定。代表政府的建设工程质量监督机构，不是住宅工程建设市场的主体，不承担直接的工程实物质量责任，应承担相应的工作质量责任。
4.住宅质量的制约机制创新
建立有效的住宅质量的制约机制。改变以往计划经济体制下住宅工程质量由政府来制约的状况，逐步改革我国目前政府对住宅工程质量的管理方式。随着我国社会主义市场经济的不断完善，住宅工程质量应由政府制约转变为主要依靠市场来制约，这是我国社会主义市场经济发展的必然要求。
逐渐发展和完善监理、工程检测机构等咨询中介机构，完善住宅建设有形市场，建立住宅质量保障机制，尽快构建起我国住宅质量的市场制约机制，使我国的住宅质量进入良性循环的轨道。
5.建立住宅质量综合评定指标体系
重视住宅质量的评定工作，通过定性和定量相结合的方法，制定住宅、性能评定标准和认定办法，逐步建立科学、公正、公平的住宅质量综合评定体系。
改变以往在住宅质量评价中，只局限于单项指标的评价，而没有住宅质量总全、综合的评价指标；改变以往只注重于住宅质量直观的评价，而缺少间接的有关住宅功能质量的评价（如住宅的户型、绿化率、环境质量、物业管理等）；改变以往只注重于硬性的评价，而缺少软性的评价（如住户是否满意等）。
通过建立住宅质量综合评定指标体系，即可以对住宅质量进行单项指标的评价，又可以对住宅功能质量进行评价；即可以进行硬性的评价，又可以进行软性的评价。
6.技术标准的提高
要重视基础技术和关键技术的研究工作，采取积极有效的措施，加快和完善住宅建设的规划、设计、施工及材料、部品和竣工验收的标准、规范体系，特别重视住宅节能、节水和室内外环境等标准的制定工作。
其次，由于住宅商品化带来的住宅质量多样化和住宅本身的技术进步，原有的住宅质量技术规范，标准已跟不上实际发展的需要。因此，急需构建以住宅为对象的住宅标准体系，并在体系的框架下补充，完善现有的住宅技术规范和标准，以引导住宅质量管理行为。
同时，应进一步推进标准的国际化工作，以适应我国加入WTO的需要，使我国的质量标准同国际接轨。
7.小结
住宅质量改革发展的思路是我们建立住宅质量控制体系的主要依据，解决住宅质量问题最重要的环节为：住宅建设参与各方责任的明确，住宅质量能眵得到保证。
市场制约机制的创立。政府管理方式的改革。而这些环节正是构成住宅质量控制体系的重要因素。
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