本文针对工业大气污染总量控制方面，提出了推进能源结构持续优化，严格控制新增量、巩固电力行业减排成果，推进二氧化硫全面减排和推进电力行业氮氧化物排放控制，突出重点行业和重点区域减排的基本思路。
给予出了工业大气污染总量控制的二氧化硫削减对策和氮氧化物削减对策。
大气容量总量控制是依据一个地区的大气环境容量来决定该地区的充许排放总量，并依据每个大气污染源具体情况，公平合理地将该地区的允许排放总量分配下达到每个污染源，环境管理部门对每个污染源实行控制管理，从而达到有效控制大气环境质量的目的。
实行大气污染物总量控制，是一个区域性大气污染控制统分析或区域空气质量管理规划问题。也就是从满足一定的大气环境质量标准出发，在现有实用防治技术条件下，正确协调影响空气质量的各种因素，使大气控制系统的运行付出尽可能小的代价或获得较大的经济、社会效益。
因此，总量控制应体现资源与技术、经济两个优化分配。允许排污量的确定，来源于受纳体的环境污染容量。在将允许纳污量推演为允许排污总量的过程中，实际上对各污染源占有环境容量资源的份额进行了一次分配。
从有偿使用环境资源的理论出发，排污收费、排污权转让等等经济问题，都以资源分配作为其立足点。对于工业大气污染方面来说，资源分配有助于实现工业合理布局，却不能完全解决污染防治问题。
这是因为，每个污染源削减排污量的技术可行程度不同，投资效益不同、管理水平不同，需要根据每个污染源的技术、经济条件，对区域允许排污量进行分配，也就是对削减负荷量的技术、经济投入进行分配，以保证低投入、高产出。那么，如何对工业大气污染控制问题，本文将进行以下粗略探讨;
一、工业大气污染总量控制思路
工业大气污染源主要作为有组织排放的点源出现，是大气污染源中可以控制的部分，应作为总量控制的重点，此外针对“十二五”期间，国家将氮氧化物纳入总量控制指标体系，提出如下控制对策。
(一)推进能源结构持续优化，严格控制新增量
严格执行国家产业政策，全面落实淘汰落后产能要求，进一步加严产业结构调整，遏制高耗能、高污染产业，严格控制污染物新增量。对新建项目必须按照先进的生产技术和最严格的环保要求进行控制，大幅度降低污染物排放强度，其中电力行业新建燃煤机组全部配套低氮燃烧技术并建设脱硫、脱硝设施，冶金行业新建烧结机全部脱硫，机动车实行国四排放标准、供应配套油品。进一步改善能源消费结构，控制煤炭消费增量，促进经济发展的绿色转型。
(二)巩固电力行业减排成果，推进二氧化硫全面减排
“十二五”期间，二氧化硫减排将步入精细化管理阶段，要在“十一五”电力行业二氧化硫减排取得明显成效的基础上推进全面减排，重点加大冶金、建材、石化、有色等非电力行业以及燃煤锅炉的二氧化硫减排力度，由“十一五”主要依赖工程减排向工程减排、结构减排和管理减排齐头并进方向转变。电力行业强化脱硫设施的升级改造与运行管理，显著提高综合脱硫效率，其他行业加快脱硫设施建设燃煤锅炉走结构升级技术路线，以集中供热和热电联产替代小型燃煤锅炉，对大吨位燃煤锅炉因地制宜安装脱硫设施。
(三)推进电力行业氮氧化物排放控制，突出重点行业和重点区域减排
氮氧化物排放控制以电力行业为重点，强化重点区域减排。电力行业全面推行低氮燃烧技术，新建机组安装高效烟气脱硝设施，现役机组应因地制宜、因煤制宜、因炉制宜地加快烟气脱硝设施建设，强化已建脱硝设施的运行管理冶金、水泥行业以及燃煤锅炉推行低氮燃烧技术或烟气脱硝示范工程建设，其他工业行业加快氮氧化物控制技术的研发和产业化进程。
二、工业大气污染总量控制对策
(一)二氧化硫削减对策
根据国家产业政策和污染减排总体要求，加大各行业落后产能淘汰力度，燃煤电厂、钢铁烧结机、石油炼化、工业炉窑等重点污染源安装污染治理设施，排放超标设施必须采取措施实现达标排放。
电厂脱硫一是结构减排，按照国家产业政策，淘汰运行满年、单机容量万千瓦级以下的常规火电机组，服役期满的单机容量万千瓦以下的各类机组，以及供电标准煤耗高出年市平均水平的各类燃煤机组。二是治理工程，除淘汰机组外，未安装脱硫设施的燃煤机组必须安装脱硫设施，综合脱硫效率达到以上已投运脱硫设施不能稳定达标排放的或实际燃煤硫分超过设计硫分的，实施脱硫设施更新改造。
假设黄岛电厂和青岛电厂用煤煤质不变，按现有的脱硫效率，到年其二氧化硫排放量为万，在脱硫效率达到时，两电厂可削减二氧化硫万。
燃煤锅炉为有效改善城市空气质量，将燃煤锅炉作为减排重点之一，加快结构升级，以集中供热和热电联产替代小型燃煤锅炉，对大吨位燃煤锅炉因地制宜安装脱硫设施。一是结构减排，根据热电联产和集中供热规划，淘汰小型燃煤锅炉。二是治理工程，规模在以上、排放超标的燃煤锅炉实施烟气脱硫，综合脱硫效率达到。
根据预测年工业用煤量为万，平均综合脱硫率按计的二氧化硫排放量约为万，综合脱硫效率达到后，可减排二氧化硫万。
其他行业如冶金、石化、焦化等行业，根据国家相关政策，对其分别进行结构减排和二氧化硫治理，其中对冶金行业单台烧结面积以上的烧结机、年产量万吨以上的球团设备要全部脱硫，使综合脱硫效率达到，已安装脱硫设施但不能稳定达标排放的、实际使用原料硫分超过设计硫分的、部分烟气脱硫的，应进行脱硫设施改造石化行业淘汰万吨年及以下生产汽、煤、柴油的小炼油生产装置及二次加工装置，土法炼油以及其他不符合国家安全、环保、质量、能耗等标准的成品油生产装置，对石油炼制行业催化裂化装置催化剂再生烟气进行治理，加热炉和锅炉烟气脱硫的综合脱硫效率需达到以上，改进尾气硫回收工艺、提高硫磺回收率焦化行业，炼焦炼焦炉荒煤气脱硫，脱除效率达到以上。
(二)氮氧化物削减对策
电厂和燃煤锅炉年底，火电机组中有超过采用了低氮燃烧技术，其中，新建机组全部采用了低氮燃烧技术，排放浓度基本达到现行的排放标准限值，脱除效率可维持在一。“十二五”期间，应进一步淘汰小火电，加快燃煤机组低氮燃烧技术改造和脱硝设施建设，加强已投运脱硝设施的运行监管。
对现役机组未采用低氮燃烧技术或低氮燃烧效率差的全部进行低氮燃烧改造单机容量万千瓦及以上的现役燃煤机组实行脱硝改造，使综合脱硝效率达到以上要求。
随着水泥行业淘汰落后产能工作的推进，新型干法窑的应用比例将大幅度提高，在降低能耗和排放量的同时，排放量将显著增加。
且水泥行业尚未开展有效的排放控制工作，根据国外水泥行业污染防治的经验，应用技术，水泥行业排放浓度可以降低一，具有投资少、环境效益高的特点。为此对氮氧化物治理工作开展如下新型干法窑推行低氮燃烧技术和烟气脱硝示范工程建设，并逐步推广，规模大于吨熟料旧的新型干法水泥窑为改造重点，力争综合脱硝效率应达到。
冶金行业主要产生在烧结工序，其排放浓度一般在加左右。为加快冶金行业氮氧化物控制技术的进程，推进烟气脱硝示范工程建设，“十二五”期间对单台烧结面积扩以上的烧结机建设烟气脱硝示范工程。
作者：张超 来源：中国科技博览 2016年4期
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