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我国工商管理的现状分析及思考浅析

作者2019-03-29 13:54未知

 一、前言

  随着我国经济体制改革的逐步深入和企业组织结构的日趋复杂,工商管理在社会管理体系中的组织和监管中肩负着政府主管市场监督和行政执法的重要职能特别是我国进入WTO后,我国经济和世界经济交往更加频繁,在新形势下如何发挥其综合职能,是促进我国市场持续、稳定、多元化发展的关键环节近些年来,许多国内学者非常关注在新形势下国内外工商管理研究的力向与热点,并对其进行有益的探索,这对提高我国工商管理研究水平、加强与国际间的交流具起到了一定的引导作用与此同时,随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济体制的逐步确立,工商管理部门所承担着越来越重的任务,现行的管理体制已难以适应工商行政管理事业发展的要求从而导致,工商管理机关对市场经济监督管理的权威性在一定程度上受到了影响因此,如何与时俱进,适应新的形势,提高工商管理部门的管理水平是摆在工商行政管理机关而前的重要课题

  二、我国工商管理的现状分析

  随着市场经济的快速发展,而对新形势、新任务,工商管理机关在优化组织结构,夯实基层基础等力而发挥着重要的作用然而,就目前我国经济市场形势来看,我国工商管理工作仍存在以下薄弱环节:

  (一)工商管理人才匮乏

  根据统计数据,至2010年底,在人才市场上,初级工商管理人才有一定的需求量,但作为金字塔的中部和塔尖,中高级工商管理人员缺口很大,高级工商管理人才的紧缺就更严重了现代市场经济是建立在知识的生产、分配和消费之上的经济,是相对于过去农业和工业经济而言的新态型经济它要求管理人员必须要有竞争的意识,要有国际经济、国际金融、国际贸易等思想,才能适应时代的要求然而,长期以来工商管理在制订人才培养力案时过分强调注重专业需要和偏重知识的传授,小利于创新型人才的培养主要表现在:一是工商管理专业培养途径较为单一我国高校对工商管理人才传统的培养途径主要为学年制,且教学内容、课程设计与实际工作脱节,缺乏科学性和实用性;一是考核办法单一,不利于反映学生综合素质我国大多数高校评价工商管理专业学生能力的依据仍然采用以考试成绩评定学生能力为主的评估模式,不能反映学生的实际水平;不利于反映学生综合素质

  (二)工商管理体制不健全

  随着改革的深入和市场体系的完善,工商管理发挥越来越大的功能与作用这就客观上要求拓宽其管理范围,加强其薄弱环节,实现职能到位不仅要管好市场调节的经济活动而且要监督宏观调控发表指导计划的实现,不仅要管理个体,私营经济,而且要管好公有制经济,维护社会主义统一市场的秩序而目前工商管理体制是按行政区划进行管理的,把已经形成的区域性市场人为地分割成条条、块块,各业务部门各自为政,分兵把关,不利于形成管理的合力无法摆脱充当地力保护主义的工具而地力政府常常采取各种地力保护主义的措施,如地区割据、行业封锁等等,使得市场经济体制建立受到很大的影响,使工商管理力度削弱因此,建立社会主义市场经济条件下的工商管理体制是加快建立社会主义市场经济体制的重要步骤,也是与国际惯例接轨得以尽快实现的重要举措。

  (三)工商管理执法力度弱化

  作为流通领域市场监管和行政执法的职能部门,工商管理机关是推进依法治国、促进社会和谐的重要力量因此,在履行工商职责时,工商管理人员必须严格依法行政,不断提高执法效能,切实履行工商行政执法职能,把促进社会和谐作为谋划工作思路的主要依据和检验工作成效的重要标准。然而,现实中,在现代社会日趋复杂的社会关系中。工商管理部门并不能应对自如,其执法手段有被一味弱化之嫌。一是《反不正当竞争法》规定了行政处罚权与行政强制执行权相分离,工商部门做出行政处罚决定后,不具各强制执行的权力,从而使工商行政管理机关执法的严肃性、权威性削弱是工商行政管理执法受地力保护主义干预严重原因。政府认为工商行政管理是阻碍地力经济发展的绊脚石,私自决定工商行政管理部门未经政府允许,一律不得对企业进行检查和实施处罚,从而加大了工商管理人员的执法难度。

  (四)工商管理内部控制不完善

  作为政府主管市场监督和行政执法工作部门的工商管理机关,在市场经济和社会管理体系中起着重要作用,但是不容忽视的内部管理问题同时存在一是工商管理部门摊子大,职能部门多,国家投入的资产相形较多,有的单位则务管理制度设立不全或根本没有,从而导致在资产使用效率力而体现出了使用率较低的现象,国有资产出现比较严重的流失是工商管理部门内部审计机构不健全对管理控制和会计控制进行调查和评价是内部审计机构的重要职能,但目前,我国工商管理部门的内部审计不够健全,使独立的经济监督活动难以开展,不利于内部会计控制效果。

  三、提高我国工商管理的对策

  (一)创新工商管理人才培养模式,满足工商管理专业人才需求

  随着高等教育大众化的实现以及我国对外开放的扩大和经济全球化进程的加快.工商管理专业教育而临市场化、国际化的挑战.工商管理专业人才更强调富有创新能力和社会适应能力。因此,我国工商管理类专业人才的培养必须改革与探索出各具特色的创新工商管理人才培养模式,使培养的人才适应生产、建设、管理、服务第一线的要求

  1、创新教育理念

  工商管理专业教育应体现社会经济发展趋势的要求,转变教育思想、更新教育理念其人才培养应以实施创新教育为主线,以创新实践基地建设与实践教学体系改革为手段,培养出能为企事业单位、金融机构和管理咨询公司培养具有综合素质的人才,这些人才应具各较强的市场经济意识、较强的适应性、不断吸收新知识的能力及有进一步发展的潜力。

  2、树立工商管理人才国际竞争意识

  高职工商企业管理专业因其切合市场经济体制要求,适应经济全球化、市场国际化趋势而成为热门专业因此,新时期经济管理者必须要有国际竞争的思想。所以,这就要求工商管理人员的培养必须树立竞争意识,要有国际经济、国际金融、国际贸易等思想。

  3、加强工商管理人才实践能力培养

  工商管理类人才主要从事管理与分析工作,如企事业单位的决策咨询、计划、生产、技术、人力资源、财务和营销等,实践性较强,因此,在人才培养过程中,必须高度重视将管理理论与管理实践的结合,增强他们的实践能力。

  (二)完善工商管理体制,发挥工商管理职能

  随着市场经济的迅速发展,市场主体日益多元化,市场行为日益复杂化,已突破所有制和地域界限在这种竞争会形势下,加强工商管理体制的完善,是市场经济发展的客观需要,也会充分发挥工商管理职能的关键环节

  1,建立上下左右联动的经济户口属地管理体制

  条块结合、以块为主的体制使工商行政管理职能难以到位因此,工商管理体制的完善要积极抓好以工商分局(所)为监管主体的经济户口管理工作,建立起上下联动、横向互动、区域齐动的管理体制有利于实现户口清、状态明、制度全、检查实、手段新、联动好的管理目标,增进工作的连续性和主动性,强化监管力度,实现事半功倍的效果,促进工商管理职能的全而到位

  2,建立工商管理体制的宏观控制

  工商管理部门是国家宏观调控系统中的一支重要主力军,必须紧密配合国家各个时期宏观调控的政策、目标和要求,才能更好促进它对社会经济活动的监督管理和职能作用的发挥因此,在工商管理体制的建设中,一方面可运用登记管理职能,要求工商管理部门根据国家的产业政策和本地经济发展现状,对各类行业发展的宽严度正确把握,防止产业产品结构比例失调的现象,促使产业结构优化和经济协调发展另一方面可运用综合监督管理职能,促使市场机制的完善和经济的健康运行工商管理部门可通过加强对经济合同的管理和经济纠纷调解仲裁,促进社会主义市场机制的完善和市场功能的正常发挥。

  3、建立统一的工商管理体制

  为建立健全适应社会主义市场经济的工商行政管理新体制,强化对社会主义统一大市场的监管,应对现行工商行政管理体制进行改革,实行省以下工商行政管理机关垂直领导,增强工商管理的统一性/权威性和有效性.更好地维护市场秩序.促进国民经济健康发展

  (三)优化工商管理执法对策,加强工商管理执法力度

  1、完善工商管理法制体系

  我国应以《反不正当竞争法》、《反垄断法》、《消费者权益保护法》和《合同法》等为重点,加强制定单项配套法规和实施细则,解决掉新旧法规自相矛后、执法依据统一的问题,解决工商行政基本法操作性小强的问题同时,注意加强法制宣传和学习培训,不断增强执法人员的法制观念和依法办事的能力,不折不扣地履行法律法规赋予的监管执法职权

  2、调整内部职能结构,明晰职能关系

  目前工商管理各业务部门职能交叉,分散管理、分头执法的现象较为突出,不同程度地削弱了市场监管执法力度因此,根据工商管理机关履行市场监管和行政执法职能的需要,对全部工商管理业务职能进行三分,即:一为行政许可及审批行为;二为行政监督及处罚行为;三为行政督察行为从而使内部业务职能有效的整合,可以避免现有机构设置存在的既互不相干又互相重叠、内耗大于合力的局而,加强工商管理执法力度

  3、加强对监管的制度建设,规范干部行政执法行为国家要把依法行政和营造公平竞争的市场环境作为地力政府考核指标同时,工商行政管理机关也要按照转变政府职能、建立服务型工商的要求,进一步规范执法行为

  (四)建设工商管理内部控制制度,加强工商管理内部控制

  工商管理应随着外部环境和内部情况的变化,开展独立的经济监督活动,提高管理水平和风险防范能力方面,省工商行政管理局按照收支两条线的原则,对全省工商行政管理系统则务经费实行统一管理同时,省级则政根据全省工商行政管理系统业务支出范围,对人员经费、公用经费、办案经费、各经费及基础设施经费等实行统一核拨工商管理则务部门和物资管理部门要严格落实监督检查制度,分别设专人管理账目、物资,配套完善出入库手续,达到账账相符、账物相符另方面,要增强内部审计机构的作用内部审计机构应向单位主要负责人直接汇报,使内部审计监督职能得以真正发挥并定期对本单位的内部控制制度设计的效果及其实施的有效程度做出评价,促进监督服务职责的完善和加强。

  四、总结

  在市场经济中,工商管理是维护经济秩序的高效职能管理部门,我们必须不断进行新的探索,整合各管理职能,打造更好的工商管理平台,努力争取管理的最优化,使市场资源公平化,促进市场持续稳定的多元化发展。

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