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思考农村经济审计

作者2019-03-25 08:53未知
 一、农村经济审计的重要性
  1.顺应党中央惩治腐败政策。
  近年来,党中央一直在传达着一个信息,要不断地惩治群众身边的不正之风和村级干部的腐败问题,着力增强人民群众获得感;提出群众利益无小事,“微腐败”也可能成为“大祸害”;按照全面从严治党的要求,党中央将把惩治群众身边的不正之风和腐败问题作为一项重要的政治任务,长抓不懈。
  2.促进农村经济发展。
  国家财政资金量向农村倾斜的比重越来越大,但是农村资金的管理和使用上又存在诸多问题。部分农村干部利用职权优亲厚友、虚报冒领、假公肥私、挤占挪用用于农村建设和农民福利的资金, 极大地伤害了农民群众的利益,损害了党在人民群众中的形象,严重制约了农村经济的发展。加强农村审计工作,及时发现资金分配、使用中存在的问题,采取积极对策,保障农民的根本利益不被侵害,提高农村资金的使用效率,推动农村经济的发展。
  3.有利于财务公开。
  目前,很多农村地区财务不公开或半公开的,农民财务意识薄弱,村委干部自行对自己的财务进行管理,没有审核监督环节。部分农村公开的财务,实际财务与公开的财务也存在很大的差异,一部分存在造假现象。开展好农村审计工作,对农村财务进行监督管理,使财务公开作为村委工作中的必备事务, 这样就可以让当地的村民了解农村经济管理状况,提高民主意识、自我管理意识,增强村民间的凝聚力。
  二、农村经济审计面临的问题
  1.适用于农村审计的法规不完善。
  国家虽颁发了《审计法》,但主要审计对象是国家行政、企事业单位。针对农村地区的审计一般沿用部门法规和地方性法规较多,各法规间条款交叉, 甚至冲突, 往往造成在具体审计工作中针对某个问题依据何项法规无所适从, 处理处罚更是各执一词, 这样的现状,对于审计部门执法时首先要解决的问题。
  2.乡镇、村级财务混乱。
  由于农民自身的知识水平和监督意识不高,缺乏相关的会计和审计知识, 不可能对村委各项工作进行有力的监督和制约,造成农村地区财务混乱。按照《审计法》规定,被审计单位须向审计人员提供财务票据、会计财务等反映单位财务运行情况的相关资料, 但是由于农村地区条件有限, 农村经济管理中存在财务不齐全、资金使用不合理和财务人员频繁变更的现象,导致农村审计工作无法正常有序进行。
  3.被审计的意识差。
  在农村地区,一些农民不知道审计是何物,对审计不理解、不配合。村级干部对于财务没有系统的认识,更不会去有效地管理。自觉接受审计监督的意识差,造成财务管理资料损坏或丢失,甚至于不做账,只在小本子上做些简单记录。当被审计时,相关负责人外出、拒绝提供相关资料或人为破坏财务档案等事情时有发生,这样大大增加了审计的难度,审计工作无法有效进行,审计工作也失去了强制性。
  三、加强农村经济审计的建议
  1.加强农村审计法规建设。
  在国家加快对农村审计的立法, 将农村审计纳入我国审计组织体系的同时,审计部门应当在《审计法》、部门法规和地方性规定等规章的基础上, 对审计依据进行分门别类,梳理总结,形成一套可依据、可操作的农村审计法规汇编,使农村审计工作有法可依、有章可循,从而有效地发表指导农村审计工作。
  2.强化农村经济财务管理。
  在法律层面, 制定出全国性的农村审计条例和与之相配套的审计取证、报告、财务档案管理等办法,进一步明确农村经济审计的定性问题。审计部门也可从实际出发,制定相应的审计实施细则和相关办法,从制度上对审计程序、审计内容、审计方法、审计要求等方面作出更加明确的规定,规范农村财务管理行为。同时对农村财务进行有条件的轮审检查制度, 充分发挥农村审计工作的监督作用。
  3.加大审计宣传力度。
  通过各种形式向广大农民宣传审计, 让他们知道审计、理解审计、相信审计,进而有利于审计工作的开展。农民群众在认识审计的基础上,提升自身财务管理能力,发挥对村级财务的监督作用,促进村级财务的公平、公开、有序、有效使用。
  4.提高审计工作质量。
  审计质量是审计工作的生命线, 而严格执行审计程序是提高审计质量、降低审计风险的关键。只有严格执行审计程序,针对农村实际,制订出切实可行的审计方案,采取适用的审计方法实施审计,才能收集到真实可靠的审计证据,对审计事项进行准确评估。因此,要规范农村审计工作程序,严格按照规定开展工作,做到依法行政,规范有序。
  5.加大审计执法力度,提出切实可行的建议。
  审计过程中,按照有关法律法规和政策规定,高度重视追究违法乱纪人员责任的工作,该查处的要坚决查处,以保证农村财务管理工作的有序进行,保障人民群众的基本利益;同时又要加大审计公开透明度,让群众了解审计处理结果,通过加大对审计成果的宣传,引入社会监督和舆论监督,扩大审计影响;同时要坚持审计决定跟踪检查,实行问题整改制度和审计回访制度,确保查出的问题得到解决,提出的合理化建议得到采纳。
  四、总结
  农村经济审计工作首先要做到有法可依, 完善和整理好与农村审计工作密切相关的法律法规和部门办法,强化审计程序的实施;审计和业务对口管理部门通过有效办法来增强农民群众对农村财务管理的重视程度,坚持财务公开透明,农民积极参与,自主有效监督;宣传好审计,让广大群众理解审计、帮助审计;加大对审计结果的应用和审计报告的整改工作, 提出切实可行的解决办法。这样方能使农村经济现状得到有效改善,大大提高审计的工作实效,保障农民的根本利益,提升农村经济发展。
 

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